中國(guó)總理溫家寶27日首度透露，中國(guó)“十二五”（2011年至2015年）的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)擬定為7％。這比“十一五”預(yù)期目標(biāo)降低了0．5個(gè)百分點(diǎn)，更大大低于11％的“十一五”實(shí)際年均增長(zhǎng)速度。

溫家寶對(duì)中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)網(wǎng)民說，“之所以這樣做，就是因?yàn)槲覀円压ぷ鞯闹攸c(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)部研究員張曉晶受訪時(shí)指出，0．5個(gè)百分點(diǎn)的下調(diào)幅度雖然不大，但卻釋放出了非同尋常的信號(hào)——今后五年中國(guó)將強(qiáng)力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群亦對(duì)新華社記者表示，“主觀目標(biāo)、客觀因素和現(xiàn)實(shí)壓力是促成‘十二五’經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)下調(diào)的主要原因”。

“科學(xué)發(fā)展”已經(jīng)被確定為“十二五”規(guī)劃的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式被確定為“十二五”規(guī)劃的主線，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的適度下調(diào)是其重要體現(xiàn)之一。

“7％也向地方政府發(fā)出了明確信號(hào)，”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢研究部研究員王小廣說，從國(guó)家層面壓低增長(zhǎng)預(yù)期，有利于遏制各地的投資沖動(dòng)，引導(dǎo)地方政府降低對(duì)投資的依賴。

2011年是中國(guó)“十二五”開局之年。王小廣指出，從年初一些地方兩會(huì)透露的信息看，今年中國(guó)很可能會(huì)出現(xiàn)投資過熱，對(duì)宏觀調(diào)控提出重大挑戰(zhàn)。

他建議，中央政府除進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)外，還要出臺(tái)一些具體調(diào)控措施，比如增加投資的資金成本，控制好信貸投放的閘門；抬高投資的市場(chǎng)、環(huán)境準(zhǔn)入門檻，收緊土地政策，加快淘汰高耗能高污染企業(yè)等。