專家為何最看好第二梯隊：名次雖低，但“兼顧發(fā)展與消費，分配比例更合理”

相對第一梯隊，第二梯隊的10個省份陣容頗為強大。榜單顯示，第二梯隊東部省份有4個：北京、廣東、福建、河北；中部省份有3個：河南、湖北、湖南；西部省份有3個：重慶、西藏、寧夏。北京和廣東這些人均GDP達到高收入經(jīng)濟體標準的省份，出現(xiàn)在了這個中間梯隊中，讓人甚感“意外”。

但這個第二梯隊，袁鋼明最為看好，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“北京和廣東處在這樣一個高水平的、兩邊都兼顧的第二梯隊中，說明這兩個地方既注重投資和發(fā)展，又使得消費能夠保持在高水平上，雖然收入分配（占人均GDP）比例有點偏低，但這可能是更合理的一種狀態(tài)?！?/p>

以北京為例。近年來，北京的產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。資料顯示，2013年北京服務業(yè)占全市經(jīng)濟的比重是76.9%，2014年服務業(yè)占GDP比重達到77.9%,服務型經(jīng)濟特征更加明顯，而且都是以高端服務業(yè)為主。通過產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，居民收入相對較高，根據(jù)中國經(jīng)濟研究院的計算，北京2014年人均可支配收入達到40665.29元，人均GDP達到100864.38元，均位居全國第二位。

廣東省也不例外。廣東省以中國第一經(jīng)濟大省的地位，在許多經(jīng)濟指標上都列各省份第一位。GDP從1989年至2014年連續(xù)25年居全國第一。其中進出口總額年均占全國約1/4，累計吸引外商投資占全國約1/4。也因如此，北京、廣東這兩個經(jīng)濟發(fā)達省市，在《中國經(jīng)濟周刊》發(fā)布的2011年到2013年的GDP含金量排名中，都穩(wěn)坐第二、第三把交椅。

然而，2014年北京、廣東兩地的GDP含金量卻未達到預想的狀態(tài)，這是否意味著：這兩個省市人均生活水準仍有待提高？

其實不盡然。清華大學教授袁鋼明的解釋切中要害，“在一個低發(fā)展水平的條件下，收入分配提得太高，GDP含金量的數(shù)值大，就會把整個經(jīng)濟壓垮。反過來，在發(fā)展的中期，如果既注重分配比例，GDP含金量的數(shù)值大小適中，分配比例不要太高也不要太低，同時還注重發(fā)展，這種情況才是可持續(xù)發(fā)展的，也說明北京、廣東的發(fā)展最為合理?！?/p>

第三梯隊：山東、江蘇和天津GDP含金量低 專家建議加大民生投入

在第三梯隊有兩個現(xiàn)象較為突出：一是這個梯隊不僅有經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，比如青海、新疆，也有近年來發(fā)展比較好的省份，比如山東、江蘇、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西等。二是不同區(qū)域之間的GDP含金量差異大，有4個富裕省份人均可支配收入超過2萬元，而經(jīng)濟欠發(fā)達省份青海、新疆的人均可支配收入在1.5萬元徘徊?？傮w看，在第三梯隊中，富裕省份占大多數(shù)。

但是，江蘇、山東這兩個2014年GDP排名第三、第四位的經(jīng)濟大省，在當年GDP含金量的排名中，卻位居榜單的倒數(shù)第三位和倒數(shù)第五位。

這并非偶然。歷年GDP含金量榜單顯示，江蘇、山東在2009年、2010年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中均位列最后十名，2011年、2013年，也排在最后15名。

天津的排名也好不到哪兒去。2012、2013年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中，天津也在最后10名之列。但是，在2014年下降最快，成了倒數(shù)第一。

對這種現(xiàn)象，袁鋼明將其解讀為這一榜單中的部分人均GDP水平較高的省份 “因為整體收入水平改善了，輕視了居民收入水平”。

但是這種情況也跟經(jīng)濟發(fā)展存在的波動性周期有關，“當收入水平達到一定高度以后，也就是社會矛盾開始化解之時，政府就會擴大項目投資，然后減少收入，這是一個階段性周期性的變化—一段時間注重民生和收入，一段時間注重投資。這種周期性變化在最后一個梯隊特別明顯?！痹撁髡f。

有專家認為這種情況類似于國際上一些步入“中等收入陷阱”的國家。專家分析認為，這些國家達到了一定的高速發(fā)展水平后，就會頭腦發(fā)熱，把很多資金投資到一些大規(guī)模的項目上，主要原因就是認為居民收入已經(jīng)達到了溫飽的水平。

根據(jù)地方政府的公開數(shù)據(jù)，山東、江蘇2014年1—7月的投資額就超過2萬億元；遼寧、湖南等省的固定資產(chǎn)投資，對GDP的貢獻甚至超過一半。

事實上，在山東、天津等省份，政府財政收入增速快于居民收入已屢見不鮮。2014年天津市的GDP增長10%，政府財政收入2390億元，增長15%；而城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和10.8%，遠低于財政收入增速。

山東省的情況同樣如此，2014年GDP 增速為8.7%，財政收入增長10.2%；而居民可支配收入實際增長7.8%，仍低于GDP和財政收入增速。2014年陜西省財政收入平穩(wěn)較快增長,全年共計1889.98億元,同比增長13.63%；而同期的居民可支配收入增幅僅為10.2%。這些都拖累了GDP含金量。

對比歷屆榜單，GDP含金量排名后5位的省份中，陜西、內(nèi)蒙古這兩個中西部省份的排名，已經(jīng)連續(xù)4年沒有動過了，分別位居倒數(shù)第4位和第2位。

國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，近年來西部地區(qū)投資很大，也許每年都會新增一個大的投資項目，但這個項目不一定增加老百姓的收入。盡管GDP增加了，意味著分母上的人均GDP增加了，但是分子上的人均可支配收入?yún)s未顯著增加，這樣GDP含金量就不會高。

第三梯隊如何提高GDP含金量？長期研究中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠通過《中國經(jīng)濟周刊》向第三梯隊的省份提出建議，“第三梯度的中西部省份，在關注和加強基礎設施建設的同時，要更加重視民生和公共服務的投入。而東部的那些富裕省份，還是應該拿出更多的利益投入到民生和公共服務中。”