項目延期致資金閑置1年以上

對省國土資源廳和泰安、臨沂、萊蕪3市及所屬8個縣(市、區(qū))2009至2010年礦產(chǎn)資源專項資金征繳、管理和使用情況的審計結果表明,有關省直部門和市縣政府較好地貫徹落實相關法規(guī)、政策,在礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護利用、專項資金征繳管理以及礦山環(huán)境治理等方面做了大量工作。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是:

企業(yè)欠繳采礦權價款和礦產(chǎn)資源補償費。3個市本級和8個縣(市、區(qū))2009至2010年應繳采礦權價款7.03億元、實繳3.95億元,欠繳3.08億元。截至2010年末,共有187家企業(yè)欠繳礦產(chǎn)資源補償費2.34億元。

國土部門存在滯留和截留、挪用礦產(chǎn)資源補償費等問題。2009至2010年泰安市、臨沂市及部分縣(市、區(qū))的國土資源管理部門滯留和截留、挪用應上繳的礦產(chǎn)資源補償費1909.86萬元。如寧陽縣國土資源局在工商銀行和農業(yè)銀行設立兩個過渡賬戶征繳核算礦產(chǎn)資源補償費,截至2010年末共截留礦產(chǎn)資源補償費838.01萬元,其中2009至2010年將資金列支用于辦公經(jīng)費200.45萬元,審計期間已補繳入庫515.56萬元。

此外,被審計3市所涉及的地質遺跡保護或山體治理項目中,有4個項目由于前期準備工作不充分,未按期實施或完成,影響資金及時有效使用。上述項目省市財政部門2009年以來共下達項目資金2600萬元,截至審計日資金閑置2470萬元,閑置時間均在1年以上。

13個重點公路建設項目

均招標不規(guī)范

2006年以來,省審計廳對濟青南線等13個重點公路建設項目進行了跟蹤審計,包括12個高速公路項目和1個一級公路項目。審計的12個高速公路項目建設總里程834.52公里,概算總投資360.16億元,占“十一五”期間全省高速公路通車總里程和總投資的65.28%和57.53%。

審計發(fā)現(xiàn),在這13個重點項目中,有7個項目前期勘察論證不充分,造成設計變更較多,增加了建設投資。如國道220線濱州至濟南公路在建設期間,部分路段發(fā)生四車道改六車道、特殊路基處理等多項重大設計變更,導致增加建設投資2.66億元,占項目批復總概算的15.23%。

此外,被審計的這13個重點項目均未采取招投標等競爭性方式選定可行性研究編制單位。如國道205線濱州至大高段等項目,未經(jīng)招標直接選定勘察設計單位,涉及合同金額4026.72萬元。另外,有4個項目施工存在違規(guī)分包和不規(guī)范分包行為,涉及金額3.41億元。

在工程管理方面,一些施工和監(jiān)理單位履約意識差,監(jiān)管不到位。如青萊高速馬萊段公路工程15個合同段,有13個合同段的施工單位違反投標承諾,更換了項目經(jīng)理、總工程師等主要管理人員。有些項目竣工驗收不及時,有10個2007年交工的項目,截至2010年末一直未進行竣工決算和辦理竣工驗收。

審計還發(fā)現(xiàn),這些項目存在多計工程款和拆遷補償款等問題。13個項目的施工及其他單位通過多計、虛報工程量和擅自提高單價等方式,多計工程款以及沿線附著物、建筑物補償款5.19億元。通過跟蹤審計,已對多計款項進行了核減。