■核心解讀

支出將涉及民生各環節

賈康昨天向記者解釋，雖然2013年財政赤字可能擴大，GDP占比也有望提升至2.2%，減稅規模也要擴大，但參考財政超收因素和GDP占比并未突破國際常用的3%預警線，因此說赤字增加并不會給經濟運行帶來很大風險。

賈康表示，今年我國財政收入增幅可能達到約12%，比計劃的約9%要提高3個百分點。換言之，這3個百分點就將是3000億元的財政超收額。從減稅角度講，2013年營改增將是國內減稅的第一大重點。

由于2012年大部分營改增地區只實施了幾個月的新政，因此2013年的營改增減稅規模將急劇膨脹。他分析，以今年上海全年約260億元的減稅規模推算，明年各地營改增整體規模有望達到1000億元大關。再算上其他減稅政策，2013年我國整體減稅有望達到約2000億元。

他認為，雖然今年減稅額和赤字額都會增加，但是赤字增加也會增加投入和市場資金的流動性，而減稅更是能刺激企業擴大生產，這兩項因素其實都會有利于國內經濟的恢復和提速。而一旦整體經濟局勢轉好，財政收入增幅也有望提升，可能抵消部分消極因素。而且從國際上看，雖然2013年赤字率占國內生產總值（GDP）的比重可能升至2.2%，但這仍低于國際常用的主流預警線，即歐盟所提出的3%這一比例。因此說，即使2013年我國赤字增加50%，也不會給經濟運行帶來很大風險。

從赤字的用途來看，賈康表示，赤字并不會單獨用于某一領域，而會納入預算整體統籌使用。他預計，今年財政支出的重點領域，將會是涉及民生的各個環節，例如社保、保障房、醫改等，都會是財政增加投入的重點領域。

另外對于許善達此前曾提出的可考慮出售部分國有資產以減少赤字的建議，賈康認為，雖然這從原則上說可以考慮，但目前似乎并沒有這個必要，而且還缺乏有關的操作細則。如果需要實施這一舉措，也應考慮當人口老齡壓力達到高峰，財政收支壓力確實十分巨大時，再具體研討這一問題。