商品房預售條件過于寬松

從目前的調整來看，盡管審批權限下放了，但審批標準卻沒有看到放松的跡象。從這個意義上說，商品房預售許可審批權限的下放會帶來怎樣的直接效應，還很難做出判斷。

但是，這正是部分專家擔心的地方。

中國房地產學會副會長、北京大學房地產研究所所長陳國強告訴記者，審批權限下放會讓辦事效率更高，但怕就怕審批權限下放后審批標準也隨之模糊了。如果審批標準放松了，將會帶來巨大的風險。

從我國行政審批權上收與下放的經驗看，當一項行政審批權限上收的時候往往意味著標準的從嚴，反之則往往意味著標準的放松。

從目前執行的商品房預售標準來看，并不復雜。按照《中華人民共和國城市房地產管理法》，取得預售許可證只需要滿足三個條件：交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；持有建設工程規劃許可證；按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

這三個條件具備了之后，就可以到縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。

不過，即使是這樣并不嚴格的條件，在我國有些地方，執行得也并不如意。

這其中，開發商自有資金比例就是一個彈性極大的條件。

一位房地產業內部人士告訴記者，盡管《中華人民共和國城市房地產管理法》規定了25%的自有資金(即通常所說的最低資本金)比例，但不少開發商在跟政府部門搞好了關系之后，這個底線就能被打破。

幾年前，也曾有學者調查研究稱，我國房地產開發商的自有資金比例根本就達不到25%的標準。

自有資金比例越低，意味著開發商就越能用更少的錢撬動更多的房地產開發貸款，從而建設更多的樓盤。但這樣一來，房地產建設的風險大大增加。在我國房地產市場上，由此造成的項目爛尾、開發商卷款逃跑的事件屢見不鮮。

在金融危機時，政府部門還主動降低了開發商的最低資本金比例。

2009年5月，國務院曾將固定資產投資項目資本金比例進行調整，結果，普通商品住房項目投資的最低資本金比例被調低至20%。而在其他行業，最低資本金的比例均高于20%。比如鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%；水泥項目，最低資本金比例為35%；煤炭、電石、燒堿、黃磷、玉米深加工、機場等項目，最低資本金比例為30%；鐵路、公路、城市軌道交通、化肥(鉀肥除外)項目，最低資本金比例為25%。

這樣的調整，導致大量從未涉足房地產行業的企業進入這個行業。

有些城市，甚至一度將建設普通住宅項目的開發商自有資金比例降低到15%。

部分專家認為，現有的商品房預售條件已經很寬松，如果在此次審批權限下放之后，審批標準再被模糊，將會帶來可怕的結果。

中原地產市場研究部總監張大偉告訴記者，此次國務院在下放商品房預售許可審批權的同時，應該也更需要嚴格審批制度的監管，因為對預售資格的審核直接關系買房人的切實利益，審批標準非但不能放松，還需要更加嚴格。