據報道，國家稅務總局相關官員近日透露，相關部門有意在消費稅征收環節進行改革，或將試點在加油站對消費者征收成品油消費稅，即由向企業征收改為向居民個人征收。有關人士向記者透露，“十二五”期間有關部門擬將消費稅由“價內征收”改為“價外征收”。但業內指出，成品油消費稅征收環節后移至最終銷售環節，實現價稅分離的難度極大。消費者是改革最為受益的群體，改為價外征收后，每升汽油或降3分錢。

昨天，財政部財科所研究員張鵬接受記者采訪時表示，消費稅征收環節后移到消費環節比較合理。此外，國家有關部門還將研究進一步改革消費稅，“十二五”期間有計劃將消費稅由“價內征收”改為“價外征收”。

油企

料成最大受益者

卓創資訊分析師張斌指出，成品油的消費領域及消費方式的多樣化，注定了其改革面臨的困難極大。 “十一五”期間，國內汽柴油消費領域的占比，交通運輸與其他行業的用量占比基本是1：1。相對于以零售為主要消費群體的煙、酒、鞭炮、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等，成品油最終的消費領域并不單一，不僅包括加油站零售用戶，也包括批發及直銷用戶，因此成品油消費稅征收環節后移至最終銷售環節，實現價稅分離的難度極大。

對于成品油消費稅，在2009年稅費改革初期，就曾討論過征收環節的問題。但是國內成品油市場銷售環節的多樣性，使得消費稅在征收環節上，暫由生產企業代消費者繳納，也就是目前消費稅暫由以兩大集團為主的生產企業在出廠環節代交。因此，消費稅改革若真正實現價稅分離，最大的受益方，應該是以兩大集團為首的成品油生產單位。

消費者

誰消費誰交稅

有市民擔心消費稅改革會引發油價再次遭到變相提價的可能。業內表示，提價很難出現，反而市民可能會受益于改革，每升汽油或降3分錢。

據介紹，若消費稅征收環節后移，消費者對油價的支出費用甚至會有小幅的下降。以汽油消費稅1元/升的價內征收為例，卓創資訊通過計算，經過增值稅、城建稅等后，折算下來，1升汽油承擔的稅負大約在1.029元/升左右。如果改成價外征收，每升汽油則會有0.03元/升左右的微小降幅。

另外，若實施消費稅價外征收，那么該稅種就會由“隱性”稅收轉為“顯性”稅收，也就是出現誰消費誰交稅的局面。同時，在節能減排的大環境下，在終端征收也能更好地促進消費者節約燃油、減少排放的環保意識。

不過，業內指出，對于稅務部門而言，若消費稅征收環節后移，如何監管則成為改革環節中最為困難的一環。