官員熱衷出國引質(zhì)疑

隨著各類出國數(shù)據(jù)的公布，質(zhì)疑聲此起彼伏。國家人口計生委出國費用高昂一事便飽受爭議。有網(wǎng)友表示，中科院出國費用高或許是為了考察高科技，商務部出國多是為談生意，但國家人口計生委花那么多錢出國，是為了做什么呢？也有專家質(zhì)疑，中國作為世界上少有的實行計劃生育的國家，難道計生委頻頻出國是去國外宣傳我國的計劃生育經(jīng)驗？

至于去過60多個國家的四川宜賓市副市長，人們則有更多的猜測，一個副市長去這么多國家，是公款還是私人行為，如果是私人行為，他的收入能支撐那么高費用嗎？如果是因公出國，什么公務能“去過60個國家”？是不是借機公款出游，亂花納稅人的錢？

專家表示，這說明我國在因公出國領域存在諸多亂象。“有些部門、機構(gòu)找個理由就出國的現(xiàn)象很普遍。”國家行政學院教授竹立家接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，近年中央加大查處不合規(guī)公費出國力度之后，以考察的形式出國相對有所減少，但以各種學習、研討、交流形式層出不窮，而且數(shù)量更大，有些地方還把達到一定規(guī)模的干部出國培訓作為政績進行宣傳。美英一些大學甚至把中國的官員培訓作為一個產(chǎn)業(yè)來做。

一直關(guān)注預算公開的公共預算觀察志愿者吳君亮告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前公款出國的亂象有幾種表現(xiàn)：一是不需要出國的卻出國了，或者編造理由出國，這在他們行內(nèi)叫“編個筐”。二是出國的人數(shù)多過需要的人數(shù)。有時明明一兩個人去就可以了，非要搞一隊人馬去，這在他們行內(nèi)叫“搭個車”。三是出去喜歡繞彎，去一些不需去或不該去的地方。本來去一個國家一個城市就行了，但就是要多去幾個城市，甚至多去幾個國家，這在他們行內(nèi)，叫“剎一腳，繞個彎”。吳君亮說，有些地方甚至把出國作為一種待遇，每年都去享受。

因而今年3月，監(jiān)察部有關(guān)負責人在一次制止公款出國(境)旅游專項工作部際聯(lián)席會議上提醒說，禁止公款出國(境)旅游的任務依然艱巨。該負責人表示，近些年來，一些黨政干部以公務為名，巧立名目公款出國(境)旅游，耗費了國家大量資財，嚴重影響了黨和政府的形象。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近年來國家有關(guān)部門也一直致力于規(guī)范公款出國(境)行為。早在1989年中辦、國辦就曾印發(fā)《關(guān)于嚴格控制領導干部出國訪問的規(guī)定》。隨后，有關(guān)部門相繼發(fā)布《關(guān)于加強黨政機關(guān)縣(處)級以上領導干部出國(境)管理工作意見》、《關(guān)于進一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》、《關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》等文件，旨在限制出訪團組數(shù)和人員數(shù)量、在國(境)外的期限、禁止一般性考察或重復考察等。