國務院常務會議近期公布的數字顯示，截至6月底，全國保障性住房新開工500余萬套，超過全年目標任務的50%。此時展望全年1000萬套保障房開工任務能否完成，資金問題仍不可回避。

受訪專家告訴記者，目前保障房建設所需1.3萬億資金的來源渠道已基本落實，完成全年開工目標“問題不大”，但未來公租房收回成本仍存風險；而一些地方正在探索的“共有產權”融資模式，雖存爭議，卻是緩解資金壓力下的“合理選擇”。

保障房建設還差不差錢？ “共有產權”存爭議

資金保障，是保障房建設能否持續推進的前提之一。在中央出臺政策支持企業發行債券建保障房，各地積極通過銀行貸款、信托基金拓展融資渠道之后，今年保障房建設還差不差錢？

“今年1.3萬億保障房建設資金的來源渠道已基本落實。” 清華大學房地產研究所所長劉洪玉告訴記者，其中中央補貼與地方土地出讓收入2200億，限價房和經適房回籠資金2600億，棚戶區改造由企業和職工籌集3400億，保障房開發貸款2700億，社保基金、保險資金、公積金、央企投資約600億，加之優先投向保障房的地方政府債券2000億，“事實上，資金來源的總規模已經超過1.3萬億”。

中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌向記者分析，經適房、限價房及棚戶區改造工程，因開發公司介入，資金問題不大，最“頭疼”的就是公租房和廉租房，“地方企業發債可以基本解決建設資金，但如何償還是個問題，公租房的租金可以付息，但還本不易”。

劉洪玉同樣擔心未來公租房建設的資金風險：“公租房需要長期投資，低于市場價格的租金定位又決定了這部分投資在回收過程中，收益水平低、回收周期長、管理工作復雜。”

為了化解公租房長期融資壓力，一些地方已開始探索實施“共有產權”，如提出在公租房建設初期“以租為主、先租后售”，到中后期“可租可售、租售并舉”。但這一做法受到業內爭議。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，如果廉租房和公租房用于出售，定位將與經適房和限價房完全重合，是住房保障政策的悲劇。但劉洪玉向記者表示，此舉雖然帶有一定的矛盾性，如政府為了保持公租房一定存量而將永無休止地建設，但如果從現實角度看，允許公租房在為住房保障服務一定年限后退出，或允許出售部分產權給住戶，“雖不是最優選擇，但應該是一個合理選擇”。