路橋收費有待公開

對話動機

連日來,各地不合理收取路橋費的情況頻頻被曝光。在中央三令五申之下,為何仍有亂收費的現象存在?如何根治收取不合理路橋費的情況?《法制日報》記者就此與交通運輸部管理干部學院教授張柱庭進行對話。

□對話

記者:近期,媒體對一些地方不合理收取路橋費的情況進行曝光。同時,也有網友在網上發帖說明各地的亂收費現象。還有一些物流企業認為,過高的路橋費影響了他們的經營成本。對此,您怎么看?

張柱庭:我認為對此不能一概而論,現在反映有這種情況的,大多是走收費公路的人,但是也有一些從事經營活動的人不走收費公路。我認為如果不對道路進行收費,就會使許多原本不走收費公路的人去走更加便捷的收費公路,這樣就會造成路面擁堵等問題。另外,對于路橋收費問題,我認為現在的治理已經取得了不錯的成效。國家政策規定只有高速公路進行收費,像二級公路已經不收費了。這兩年的成效還是不錯的。

記者:但仍有不少地方存在亂收費的情況。

張柱庭:這種問題也確實存在。我認為這與收費公路經營問題、機制問題有關系。一些地方的超標準收費,確實會造成社會上所說的暴利現象發生,對于這種情況,一定要降低收費標準,拒絕不合理收費。但據我所知,大多數高速公路并不存在這種情況,有一些公路甚至都不掙錢,因為現在是貸款建路,有的債務規模確實很大。

記者:有不少群眾認為,在購置汽車時,已經交過稅了,為何還要收費?

張柱庭:目前我們交的購車稅,是用來建路的,大概能夠滿足建路所需的18%；還有就是消費稅,一部分也給了高速路作為養護使用,大概占到了33%。從這些可以看出,公路修建的資金還是存在缺口的,因此,不收費是不太現實的。路橋費一般是用在養護路橋、建設新的路橋等方面,但就具體的實施情況和費用的實際用途而言,目前確實是還不夠透明、不夠公開,這也是今后需要改進和不斷發展的地方。

記者:您剛才提到,目前的路橋收費確實存在不夠透明的情況。如果要解決這種情況,是否需要對收費進行聽證,同時加強監管。

張柱庭:2004年后,就規定對收費的價格要進行聽證、議價。不過,雖然出臺了相關的制度,但在執行中也存在一些問題,因此還是要堅決貫徹相關制度,實行價格聽證,聽取公眾的意見和建議。

監管是個比較重要的問題,可以說現在對此的監管是有點太多了。許多部門都有權力管理,像財政部門、審計部門、管理道路安全的公安部門、稅務部門等都在進行管理,但是這樣的管理會存在一些漏洞,而且還會造成出了問題后,各個部門都推卸、都不管的現象。對此,我認為應該要建立一個專門的部門來對此進行管理,這樣可以更有效地解決這類問題,也不會出現管理上的空白和推卸責任等現象。

來源：法制日報 編輯：于姝楠