偉業(yè)我愛我家集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京二手房市場的購房人群中，純戶籍人口占35.5%，占64.5%的非戶籍購房人群中，能夠提供5年納稅證明的不超過5成，二手房市場將有1/3的購房人群受此影響而暫時(shí)無法買房。

而在北京二手房市場購房的外地人中，占比較大的均來自北京周邊省份，其中河北6.2%，黑龍江4.3%，山東3.9%，遼寧3.7%，吉林2.7%，山西2.3%，天津2.2%，河南2.2%。占比例不低的外地人在北京將無法再購房。

中原地產(chǎn)的數(shù)據(jù)則顯示，北京市將有超過百萬的家庭受到樓市調(diào)控實(shí)施細(xì)則的影響。

北京市政協(xié)進(jìn)行的“人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2009年年底，北京市實(shí)際常住人口已達(dá)1972萬人，其中戶籍人口為1246萬人。2010年第四季度，人民銀行營業(yè)管理部對(duì)北京市城鎮(zhèn)居民購房狀況的問卷調(diào)查顯示，北京市居民多套住房擁有率達(dá)到18.3%。按照這一調(diào)查數(shù)據(jù)，北京戶籍人口1246萬人，大約戶數(shù)在450萬左右，“本地戶籍家庭2套以上不得新購”的政策將影響80萬戶家庭。

北京中原統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年全年北京購置房產(chǎn)的戶籍比例中，外地戶籍首次超過本地人群，達(dá)到了55%，加上2010年的數(shù)據(jù)，兩年中購房總家庭戶數(shù)在40萬左右，疊加2009年之前，在北京有房產(chǎn)的外地戶籍家庭已經(jīng)超過百萬。而這部分家庭都將不得再新購房產(chǎn)。

政策效果關(guān)鍵在執(zhí)行力度

在眾多業(yè)內(nèi)專家看來，不論是青島、上海、北京的樓市調(diào)控實(shí)施細(xì)則，還是未來將陸續(xù)出臺(tái)的其他城市的調(diào)控實(shí)施細(xì)則，能否取得實(shí)際效果，關(guān)鍵還在于政策的執(zhí)行力度。

“國八條”公布之后，關(guān)于政策是否能被落實(shí)的擔(dān)憂并不少。比如，如何確認(rèn)購房者家庭名下的房產(chǎn)，民政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門的信息能否互聯(lián)互通，如何能夠杜絕提供虛假納稅證明材料等。

“政策的落實(shí)過程中肯定會(huì)面臨各種各樣的問題。”陳國強(qiáng)告訴記者，各地實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)只是對(duì)“國八條”的落實(shí)，具體到各地，實(shí)施細(xì)則的落地更加重要，而其執(zhí)行的力度完全取決于地方政府。

值得注意的是，盡管“國八條”中規(guī)定，各地要制定樓市調(diào)控目標(biāo)并向社會(huì)公布，但從目前已經(jīng)公布樓市調(diào)控實(shí)施細(xì)則的城市來看，都未明確提出調(diào)控目標(biāo)。

在北京市公布樓市調(diào)控實(shí)施細(xì)則當(dāng)天，對(duì)于嚴(yán)厲限購政策也有不同的聲音。

中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長劉俊海說，應(yīng)該理解北京市調(diào)控樓市的良苦用心，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場不太冷靜的形勢下，行政性的限制購買措施也許可以起到一定作用，但這樣的方法并不是長遠(yuǎn)之計(jì)。

“房地產(chǎn)市場調(diào)控還是要完善市場機(jī)制。”劉俊海說，對(duì)于控制房價(jià)，還有更多的工作要做。比如，降低土地出讓金，倡導(dǎo)重租輕購的消費(fèi)理念。目前出臺(tái)的限購政策能達(dá)到怎樣效果還不明朗，但判斷其好不好關(guān)鍵要看是否維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益。

來源：中國青年報(bào)  編輯：段若蘭