“四個先行”綜合提質(zhì)

“現(xiàn)在的日子，跟以前相比確實是天翻地覆。”伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)聯(lián)豐村村民胡興華感慨地說，他做夢也沒想到，種了大半輩子地，還能當上保安隊長，住上高樓房。

胡興華的兒子胡靜同樣親歷著這份巨變，他說：“城市發(fā)展給我們提供了一個發(fā)展的機會和平臺，徹底改變了我們的生活。”他抓住宜昌城市建設(shè)發(fā)展的商機，開了一家土石方公司，不僅自己富了，還帶動了村里70多人就業(yè)、致富。

今年，宜昌城東片區(qū)的三峽物流園、生物產(chǎn)業(yè)園和伍家崗工業(yè)園投資有150個億， 45個項目今年建成達產(chǎn)。項目未動，安置先行。今年城區(qū)計劃開工建設(shè)200萬平方米安置房。產(chǎn)業(yè)和城市快速發(fā)展，讓許多農(nóng)民成為居民，過上了城里人一樣的生活。

建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，必須要增強綜合服務能力，真正提升城市綜合品質(zhì)，提高市民生活質(zhì)量。

宜昌市長馬旭明說：“新規(guī)劃并啟動建設(shè)的宜昌新區(qū)在快速拓展過程中，必須做到四個先行－－路網(wǎng)先行、公建先行、安置先行、生態(tài)先行。”

以路網(wǎng)為例，宜昌新區(qū)將新建跨區(qū)、跨組團的城市環(huán)網(wǎng)快速路、BRT、慢行系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)及微循環(huán)系統(tǒng)，豐富出行方式。

新區(qū)建設(shè)是宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的突破口和重要載體。新區(qū)建成后，宜昌城市面積將擴大一倍，但是交通卻會更便捷、更省時。依托新區(qū)打造15分鐘市－區(qū)交通圈，30分鐘市－縣交通圈。從各區(qū)到新區(qū)中心，都可走快速路，一般15分鐘左右的車程可直達目的地。

宜昌新區(qū)還將高標準建設(shè)大型公共服務設(shè)施，形成與現(xiàn)代化特大城市相匹配的綜合服務體系。

創(chuàng)新理念建“新型大城”

創(chuàng)新是活力，是動力。宜昌規(guī)劃和啟動建設(shè)現(xiàn)代化特大城市以來，始終堅持不斷創(chuàng)新。

借鑒外地先進經(jīng)驗，宜昌集思廣益，出臺創(chuàng)新城市管理體制機制等七方面的規(guī)范性文件，為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供支撐。

宜昌成立新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組及新區(qū)推進辦公室，由市委、市政府直接協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設(shè)過程中的重大問題。實行提前介入，并聯(lián)審批，特事特辦，限時辦結(jié)，從各方面集聚優(yōu)惠政策，為新區(qū)建設(shè)營造一流的發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)“大城”，錢從哪里來？宜昌人的回答是；著眼實際，創(chuàng)新思路，不等不靠，市場投入。

未來三年，包括宜昌新區(qū)在內(nèi)的城市建設(shè)預計需投入2000億元。其中，需要政府主導投入到路網(wǎng)、生態(tài)等方面的資金約300億元，其它商貿(mào)、旅游、商住等綜合性開發(fā)都由社會投入。

通過前些年的苦心經(jīng)營和實踐，宜昌已經(jīng)積累了較為成熟的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、營運和管理經(jīng)驗。現(xiàn)在，對政府應主導的路網(wǎng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施投資還要進一步解放思想，放開手腳，創(chuàng)新辦法，從市場找資金。

今年以來，宜昌先后在北京、香港、武漢舉行集中招商引資活動。企業(yè)家們敏銳捕捉到特大城市建設(shè)的商機，南玻集團在宜昌投資近40億元的基礎(chǔ)上，今年又追加投資25億元，還有一批實力企業(yè)已與宜昌達成投資意向。

另外，面對“七山二丘一平”的地理形態(tài)，宜昌在新區(qū)建設(shè)中大膽探索，新招頻出，做到了保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，高度集約、節(jié)約用地。

經(jīng)湖北省政府批準的宜昌新區(qū)，規(guī)劃總面積220平方公里，建設(shè)用地105平方公里，保護用地達到115平方公里。

宜昌為保護山體、水體的自然特色，創(chuàng)新城市建設(shè)理念，在建設(shè)用地中，絕大部分是利用低丘緩坡，并且堅持節(jié)約集約和生態(tài)建設(shè)的理念，階梯開發(fā)，精細利用。

在城市土地開發(fā)中，統(tǒng)籌區(qū)域地形，合理確定路網(wǎng)線形及項目用地標高，避免大挖大填，力求土方平衡，營造高低起伏、彎曲連綿的生態(tài)城市景觀，構(gòu)筑既現(xiàn)代化又特色化的“新型大城”。