工資真正漲上去，要使企業愿意埋單，也要讓企業埋得起單，尤其是那些利潤微薄、經營環境本就面臨諸多難處的中小企業。目前，我國經工商注冊的近4000多萬家中小企業，提供了約八成的城鎮就業崗位。如何讓這些企業愿意并能夠給員工漲工資，是一個需要考慮的問題。

蘇海南認為，政府可以通過積極穩妥推行工資集體協商、合理提高最低工資并加強勞動監察等方式推動企業給職工漲工資，與此同時，也應當防止把職工和企業對立起來，走向另一個極端，不能讓企業真的迫于成本高企而無利可圖“埋不起單”。對于大量小型微利企業，應采取措施減輕其負擔，提高勞資雙方分配的財富比例，進而讓企業有錢賺、低收入職工工資同時較快漲。比如在政府財政收入增幅連年遠高于GDP增幅的時候，或許應當強調稅收約束機制或稅收扶持政策，放水養魚，減輕小企業的稅負，讓小企業有能力騰挪出為員工加薪的空間。尤其是對特定類型的勞動密集型中小企業，如紡織業、農副食品加工業、餐飲業、非金屬礦物制品業等低工資行業中大量的微利或困難企業，實行工資集體協商造成經營困難的，可經政府部門認定后給予一定的營業稅、增值稅和企業所得稅減免，著力提高低收入職工的工資水平。政府還有責任進一步改善經營環境，給更多的中小企業以更好的發展機會，使中小企業煥發生機與活力。

③漲工資，怎么漲——

提低保底，集體協商，加強監察，建立工資正常增長機制

漲工資，怎么漲？“十二五”規劃綱要的表述是“按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制?！?/p>

對此，有的職工認為“不夠給力”，“要是政府直接下個文件，每年規定一個上漲比例該多好！”

政府能否強制漲工資？人社部有關負責人表示，在社會主義市場經濟中，工資表現為勞動力的市場價格，企業依法擁有分配自主權，政府對企業的工資管理表現為宏觀、間接的調控。這種體制下，企業職工工資的增長主要取決于四方面的因素：一是勞動力市場供求；二是勞動者本身的人力資本投入；三是企業的經濟效益和勞動者為企業提供的勞動數量和質量；四是企業內部是否建立了集體協商機制等。此外，職工工資也受同行業、同地區社會平均工資水平的影響。可以說，市場經濟條件下，政府再強制規定各類企業都要按一個什么樣的比例漲工資是行不通的，不可能“一刀切”地讓企業漲工資。

那么，建立工資增長機制，政府有哪些“牌”可以打？

蘇海南表示，工資增長機制主要是指職工工資隨經濟效益提高及其他有關因素變化而相應協調、合理、持續增長的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長，尤其是生產一線職工和農民工、勞務派遣工等低收入人員工資水平的合理增長，還包括扣除物價上漲因素后，職工工資實際購買力的提高。

這其中，政府的職能主要有四方面。一是提低保底，正如“十二五”規劃綱要明確要求的“逐步提高最低工資標準”，“健全工資支付保障機制”，這兩條既能夠直接拉動低收入員工工資的增長，還能夠規范工資的按時足額支付。

二是推進工資集體協商。在供大于求的條件下，一般勞動力價格會被壓低，這有一定客觀必然性。但是，現代勞動力市場中的工資水平不僅受到供求關系的影響，還要受到勞資雙方集體協商的影響。根據“十二五”規劃確定的目標，到2015年底，我國企業勞動合同簽訂率要達到90%，集體合同簽訂率要達到80%。集體合同制度的逐步健全將為工資集體協商更好推行奠定基礎。今后，政府還將通過經濟、法律、信息手段等促進職工工資平等協商確定機制的形成，使職工敢談、會談，企業愿談，最終談得攏，促使職工工資合理增長，勞資互利雙贏。

三是加強勞動監察,切實維護勞動者勞動報酬權益。

四是國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，根據企業職工工資水平變動情況，相應安排機關事業單位人員工資的合理增長。當然，加工資要以提高勞動生產率、提高員工素質，進一步做大蛋糕為前提，這樣工資增長機制才能可持續。

國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示，政府還應營造一個有利于職工工資提高的大環境。比如，消除勞動力的流動障礙，暢通流動渠道，通過談判漲不了工資，“此處不留爺，自有留爺處”，現實中一些勞動者提高工資，“跳槽”就是手段之一。再比如，鼓勵并扶持創業，讓更多的人創業成功當小老板，在提高自身收入的同時增加就業崗位，改變供求對比，讓勞動力更值錢。此外，加快轉變經濟發展方式是貫穿“十二五”的主題，其本身已經包含了提高職工工資收入的要求，并且轉方式、不再單純依賴壓低勞動力成本求發展，也會帶動職工工資水平的提高。

來源：人民日報 (記者　白天亮） 編輯：許銀娟