理順政府間收支劃分，加快轉移支付制度改革

問：此輪深化財稅體制改革，在合理確定各級政府間事權與支出責任、理順自治區與市縣收入劃分方面，我區會有哪些具體調整？

答：根據中央關于事權與支出責任劃分的統一部署，合理劃分自治區與市縣事權范圍和支出責任。將一部分外部性較大或統籌要求較高的事權，作為自治區事權，落實自治區以下地方法院、檢察院人財物統一管理。將部分社會保障、跨區域重大項目建設及維護作為自治區與市縣的共同事權。將區域性公共服務作為市縣事權，工商管理、質量技術監督管理由自治區垂直管理調整為自治區、市、縣分級管理；市縣公安交警部門財務下劃市縣屬地管理。逐步理順事權關系，自治區與市縣按事權劃分承擔支出責任，推進建立事權與支出責任相適應的制度。

同時，進一步理順自治區與市縣收入劃分，相應核定自治區與市縣分享比例。收入劃分調整后形成的市縣財力缺口，由自治區通過稅收返還或轉移支付方式解決。

問：廣西人均財力偏低，基層財政底子薄弱，創新和完善政府間的轉移支付制度將是財政改革的重要突破口。下一階段在加快轉移支付制度改革方面，我區將從哪些方面著力？

答：財政轉移支付制度作為平衡地方經濟發展水平和解決貧富差距的重要工具，是解決各地財政失衡和實現財權與事權相匹配的有效“調節器”。但從目前的情況來看，轉移支付制度仍有許多需要改革完善的地方。因此，下一步我們將重點從五個方面加快轉移支付制度改革：

一是逐步增加一般性轉移支付規模，逐步將一般性轉移支付占比提高到70%，并清理整合一般性轉移支付項目，確保均衡性轉移支付增幅高于轉移支付的總體增幅。

二是中央和自治區出臺增支政策形成的市縣級財力缺口，原則上通過一般性轉移支付調節。

三是清理、整合、規范專項轉移支付項目，大幅度壓減專項轉移支付項目數量，并逐步與金融資本相結合，引導帶動社會資本增加投入。

四是完善專項轉移支付資金管理辦法，建立健全以因素法分配、競爭性分配等為主要內容的轉移支付資金分配制度。

五是全面清理現行支出配套政策，對屬于自治區承擔支出責任的事項，一律不得要求市縣安排配套資金；對屬于自治區和市縣分擔支出責任的事項，由自治區和市縣按各自應分擔數額安排資金；根據各地財政困難程度，同一專項對不同地區可采取有區別的分擔比例，但不同專項對同一地區的分擔比例應盡量統一規范。