抓好三大任務(wù) 六年基本建立現(xiàn)代財政制度

——《廣西深化財稅體制改革方案》解讀

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 周紅梅

1月12日，自治區(qū)黨委常委會審議通過了《廣西深化財稅體制改革方案》。《方案》提出了我區(qū)新一輪財稅體制改革的三大任務(wù)：改進(jìn)預(yù)算管理制度，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；實(shí)施稅制改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系；完善自治區(qū)和市縣政府間財政關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。《方案》包括了17條改革措施。自治區(qū)財政廳廳長黃偉京接受本報記者采訪，對《方案》內(nèi)容作出了詳細(xì)解讀。

改革分三步走，2020年改革基本到位

問：新一輪財稅體制改革的目標(biāo)是“建立現(xiàn)代財政制度”，如何理解現(xiàn)代財政制度的內(nèi)涵？

答：如果說1994年財稅改革的目標(biāo)是建立“與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”的體制框架，那么，新一輪財稅體制改革就是要建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。按照中央關(guān)于深化財稅體制改革的部署，我區(qū)將以改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度為重點(diǎn)，逐步建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平的科學(xué)的可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。

與此同時，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅持開源、節(jié)流、依法、增效，加快打造“五個財政”（發(fā)展財政、民生財政、和諧財政、績效財政、透明財政），為自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略、全面實(shí)現(xiàn)“兩個建成”奮斗目標(biāo)提供堅實(shí)的財力基礎(chǔ)和財稅制度保障。

問：廣西深化財稅體制改革的思路與基本原則是什么？時間表和路線圖是怎樣的？

答：主要是按照完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率的思路制定改革方案。考慮到深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)黨的十八屆三中全會精神以及中央《深化財稅體制改革總體方案》要求，提出了深化財稅體制改革需要堅持的六大原則：即正確處理政府與市場的關(guān)系、注重兼顧提高效率與促進(jìn)公平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)利益、堅持頂層設(shè)計和因地制宜相結(jié)合、充分調(diào)動各級政府的積極性，以及協(xié)同推進(jìn)財稅改革與其他改革。

此次改革是一項長期性的工作，我們考慮分三步走，即2014-2015年預(yù)算制度改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度要取得決定性進(jìn)展，稅制改革在立法、推進(jìn)方面取得明顯進(jìn)展，財政體制改革在收支劃分等方面要基本達(dá)成共識；2016年基本完成深化財稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)；2020年各項改革基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。