3月29日，《廣西壯族自治區禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規定（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）由自治區人民政府委托法制辦提請自治區十一屆人大常委會第二十次會議審議。今后，必須是由自治區衛生行政部門指定的醫療保健機構才可以進行胎兒性別鑒定；符合法定生育條件的育齡婦女懷孕14周以上不能提供證明材料的，不予施行人流手術。

指定機構才可鑒定胎兒性別

據介紹，自治區人大常委會2000年7月頒布實施的《廣西壯族自治區禁止違法鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的規定》（以下簡稱《規定》），為遏制廣西出生人口性別比升高勢頭提供了有力的法制保障。但目前，廣西對國家出生人口性別比升高的“貢獻率”還排在全國第10位，被國家人口計生委列為重點督查指導的11個省(區)之一。我區出生人口性別比升高的勢頭仍然沒有得到有效遏制，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務艱巨。

我區出生人口性別比為何居高不下？自治區法制辦公室副主任陳偉雄分析了原因：重男輕女和傳宗接代的傳統觀念根深蒂固；農村生產力水平低，社會保障體系不健全，需要男勞動力和養兒防老，使得一些人特別是農民在性別選擇上偏好男性；此外，婦女在學習、就業等方面仍受到歧視；B超等先進技術手段容易鑒定胎兒性別。

陳偉雄說：“最重要的一個原因，是原《規定》對政府及其部門職責規定不夠明確，對施行終止妊娠手術應當遵守的規范規定得不夠具體，對性別鑒定設施和終止妊娠藥品的管理制度沒有作出規定，對這些違法行為的行政處罰力度較輕，于是一些違法者存在無所畏懼的心理，敢肆無忌憚地進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。”

據悉，《修訂草案》新增的一個主要內容，就是將進行醫學需要鑒定胎兒性別的醫療機構由“審批”變為“指定”。《修訂草案》擬規定，懷疑胎兒有伴性遺傳性疾病需要鑒定胎兒性別的，應當由自治區人民政府衛生行政部門指定的醫療保健機構進行鑒定。非指定的醫療保健機構以及其他單位和個人不得進行胎兒性別鑒定。

懷孕14周以上終止妊娠需獲批準

接受記者采訪時，有市民提出，一些非婚懷孕的婦女在選擇人流手術時，本來就不愿意透露自己的工作單位、姓名等個人信息，法規在制定時能不能考慮保護婦女的身體健康和個人隱私？

據了解，現實生活中，因選擇“生男生女”而人工終止妊娠的只是全部終止妊娠的小部分，所占的比例并不高，大多數是因為非婚懷孕或者已婚意外懷孕而需要人工終止妊娠。如果人工終止妊娠需要證明材料過多、過嚴，且實名登記，有可能使部分孕婦選擇繼續妊娠而“被”超生，或者選擇醫療條件沒有保障的私人診所終止妊娠。

對此，《修訂草案》擬規定：“不符合法定生育條件妊娠的，應當及時終止妊娠。符合法定生育條件，已領取生育服務證，擬實行妊娠14周以上非醫學需要的終止妊娠手術的，需經縣級人民政府計劃生育行政部門或者所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計生工作機構批準，并取得相應的證明。”

為嚴格控制終止妊娠的藥品的使用、銷售，《修訂草案》擬規定，終止妊娠藥品只能在具有終止妊娠手術資格的醫療、保健機構或者計劃生育技術服務機構使用，具有資格的單位購買這類藥品時，要向銷售單位出示相關資質證明、建立真實完整的購買和使用記錄，而銷售單位則要查驗購藥者的相關證明，建立真實、完整的購銷記錄。同時，禁止藥品零售企業銷售終止妊娠藥品。

儀器管理方面擬規定，購置超生診斷儀等具有鑒定胎兒性別功能設施的，報送衛生部門或人口計生部門備案；使用具有鑒定胎兒性別功能設施的，不僅要建立健全管理制度，還要與操作、診斷人員簽訂責任書。

因選擇胎兒性別終止妊娠將被罰

即將當媽媽的公務員袁女士告訴記者，如今，孕婦到醫院進行胎兒健康檢查時，醫生通常不會透露胎兒性別，但如果找關系，還是可以知道自己的寶寶是男孩還是女孩。袁女士說，自己身邊就有朋友通過各種途徑提前獲知寶寶的性別。對此，《修訂草案》建立舉報獎勵制度：鼓勵公民舉報非醫學需要鑒定胎兒性別，為選擇性別終止妊娠，非法銷售、使用終止妊娠藥品的違法行為。舉報內容經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。同時要求有關部門接到舉報后要為舉報人保密。

《修訂草案》擬對以下行為加大處罰力度，罰款額從1000元至3萬元不等：對組織、介紹、非法進行非醫學需要的胎兒性別鑒定的；妊娠14周以上的婦女選擇胎兒性別人工終止妊娠手術的；違法購置、使用超聲診斷儀的；以及相關部門不履行責任等違法行為的。

另外還擬規定，符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術的，縣級人民政府人口和計生行政部門3年內不批準其再生育。

來源：廣西新聞網 編輯：于姝楠