備戰自貿區試點

“平潭綜合實驗區要以建設自由港為目標，探索創新兩岸合作模式，進一步提高投資、貿易、金融、出入境、航運便利化水平。”福建省委書記尤權表示。

在11月25日召開的福建省委九屆十次全會上，尤權說，今年以來，福建加快平潭綜合實驗區建設。成功召開平潭建設部際聯席第一次會議，積極對接落實中央賦予的7個方面28條支持政策，進一步細化和出臺了產業發展指導目錄和營業稅優惠、對臺小額貿易、海關監管、檢驗檢疫監管、土地管理改革綜合試點等具體政策措施。加快口岸、進出島通道、環島監控和信息中心等四大基礎設施建設，加緊做好實施海關“分線管理”特殊監管模式的各項準備，可望于年底實現封關運作。

按照《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，平潭將實施“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的管理模式。目前，平潭島封關運作已進入倒計時。封關后，平潭本島324平方公里都將成為海關特殊監管區。

周青松說，封關運作，就是實現分線管理的特殊監管模式。具體包括五個關稅、一個企業所得稅和檢驗檢疫的便捷通關。五個稅就是減稅、免稅、保稅、退稅和選擇性征稅，將對符合產業導向和目錄的企業實施15%的企業所得稅。檢驗檢疫將實行一線檢疫、二線檢驗的措施。這是封關后具體的主要優惠和便利。

周青松認為，商事登記制度改革，是在此優惠政策上的再一次利好，將產生“優惠之優惠”的“政策洼地”作用。第一，降低準入門檻，相當于敞開大門，鼓勵所有有意于到平潭創業的企業進入，提高登記效果，建立和完善商事主體信用基礎；第二，有利于轉變平潭綜合實驗區的政府職能，建立一套與自由貿易區和自由港政策相匹配的政府運行模式，特別是在審批制度上形成倒逼機制；第三，平潭作為先行先試區，將在福建全省發揮突破口作用，形成特殊政策的磁吸效應和擴大效應。

周青松透露說，“今年初，福建省委省政府申請平潭實施自由港政策的報告送上去以后，得到國務院相關部門的支持。根據十八屆三中全的精神，可能產生下一批新的自由貿易區實驗區。平潭將爭取成為繼上海自貿區之后，進入自由貿易區的新的試點地區。”

“當然，自貿區有些政策我們暫時還沒有，特別是金融政策、船舶免稅登記政策我們還沒有。我們會和省政府一起向中央部委爭取支持。”周青松說，“封關之后，爭取使自由港政策或者自由貿易區試點落在平潭。”（記者　林善傳　攝）