在當(dāng)時，“留京指標(biāo)”成為落戶北京的第一道關(guān)卡，隨后，再拿到由用人單位提供的“進(jìn)京指標(biāo)”。只有“雙指標(biāo)掛鉤”才能獲得北京戶口。

但是，“第一道關(guān)卡”從設(shè)立之初就引發(fā)了很多爭議。“因為指標(biāo)很少，所以各學(xué)校為分配資源都制定了不同的規(guī)則，普遍都是按學(xué)習(xí)成績排名。”北京市教委一位工作人員向《中國經(jīng)濟周刊》介紹說。

學(xué)生們對于這種“以成績論英雄”的規(guī)則自然不滿。“當(dāng)時就有很多人質(zhì)疑‘規(guī)則’的公正性，甚至有人提出，與其在名牌學(xué)校做‘鳳尾’拿不到指標(biāo)，還不如去普通院校做‘雞頭’，賺個便宜。”上述人士說道。

2002年，小西終于憑借優(yōu)異的成績成為“北京的大學(xué)生”，而那一年，恰好是對“留京指標(biāo)”爭議最多的一年。

在2002年，北京市教委制定了統(tǒng)一的針對所有北京大學(xué)生的“留京指標(biāo)”要求：“北京市所緊缺的23類專業(yè)人才”；“畢業(yè)院校范圍應(yīng)在所規(guī)定的281所院校(北京49所)中”；“非外語專業(yè)畢業(yè)生，其英語水平最低應(yīng)通過國家四級水平考試”。

此外，也有特例，“獲得省部級榮譽稱號的畢業(yè)生可不受專業(yè)限制被引進(jìn)北京”。