人口普查員在呼家樓北里小區(qū)做入戶調(diào)查。（資料圖片）記者王苡萱攝

過去10年，本市常住人口以6.6倍于全國速度的增速擴(kuò)大，提前10年突破人口“紅線”，北京人口規(guī)模是否已經(jīng)失控成為各方關(guān)注焦點。城市發(fā)展研究專家袁崇法對此表示，北京人口規(guī)模和增速仍在正常范圍之內(nèi)，北京人口政策重在管理不在控制。袁崇法同時建議北京公布失業(yè)率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

>>分析一

人口聚集在情理之中

袁崇法分析認(rèn)為，北京市近10年來人口數(shù)量的增長，主要是機(jī)械性的增長，即主要是外省市人口流入數(shù)量的增長，相對來講人口出生與死亡的自然性增長不明顯。

袁崇法認(rèn)為，這種機(jī)械性的人口增長比較快，可以反映兩個特點。首先，這是城鎮(zhèn)化速度加快的必然規(guī)律。根據(jù)國家公布的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)化速度較快的地區(qū)主要是分布在東部地區(qū)的城市群。北京作為特大城市，必定體現(xiàn)這樣的規(guī)律。

另一方面，北京人口較快增長也說明北京聚集了城市發(fā)展過程中很好的資源，對于外省市人口來說，大家都是自發(fā)往資源好的地方跑，這在情理之中。縱觀全國情況，目前北京的人口規(guī)模和增長速度是正常的。

>>分析二

城鎮(zhèn)化高潮已經(jīng)過去

袁崇法表示，目前北京農(nóng)村人口為275.3萬，占常住人口的14%。而在“五普”時，北京有300萬農(nóng)村人口。也就是說，北京農(nóng)村人口在過去10年減少了不到30萬，平均下來一年減少約3萬人，以“五普”時期北京常住人口1100萬人為基數(shù)，北京過去10年平均一年只有0.3%不到的城鎮(zhèn)化率，與全國超過 1%的城鎮(zhèn)化率相比是偏低的。

袁崇法認(rèn)為，城鎮(zhèn)化率偏低未必是壞事，這說明北京的農(nóng)村人口相對已經(jīng)很少了。另外，北京郊區(qū)的農(nóng)民目前也可以解決就業(yè)問題，因而對于城鎮(zhèn)化的需求降低了。與全國相比較，北京城鎮(zhèn)化高潮可以說已經(jīng)過去了。