紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央的新部署新要求，切實(shí)做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和規(guī)范化的流程運(yùn)作，形成有利于“老虎”、“蒼蠅”一起打，貫穿于查辦案件各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的制度體系，為懲治腐敗奠定更加牢固的制度基礎(chǔ)。

一是建立科學(xué)的制度體系。在實(shí)踐中感到，當(dāng)前查辦案件方面的制度規(guī)定雖然很多，但制度的針對(duì)性和操作性還不強(qiáng)，相互銜接不夠緊密，作用發(fā)揮得不夠。要針對(duì)以上問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞案件線(xiàn)索排查管理、受理、初核、立案、調(diào)查取證、案件審理、處分和執(zhí)行、移送司法機(jī)關(guān)以及案件監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相繼修訂和完善一批相關(guān)制度。特別是著眼于加強(qiáng)制度之間的有序銜接，注重程序性制度設(shè)計(jì)，制定查辦案件和大案要案的“兩個(gè)辦案工作流程規(guī)范”，將依紀(jì)依法安全文明辦案的制度要求轉(zhuǎn)化為具體、可操作的工作流程和行為規(guī)范，使辦案工作實(shí)現(xiàn)文來(lái)文往、表格化運(yùn)作、過(guò)程留痕、責(zé)任到人，打造了環(huán)環(huán)相扣的懲治腐敗制度體系和機(jī)制鏈條。

二是針對(duì)突出問(wèn)題健全制度。對(duì)經(jīng)常出錯(cuò)的問(wèn)題，要注重在制度上找原因；長(zhǎng)期不好解決的問(wèn)題，要注重在制度上去突破。圍繞查辦案件工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定和完善了相關(guān)制度規(guī)定，使制度建設(shè)的投入更加集中在解決實(shí)際問(wèn)題上。要建立和完善有利于嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、突破案件、調(diào)動(dòng)辦案積極性、提高辦案效率、保障辦案安全、加強(qiáng)涉案款物管理、強(qiáng)化案件組織協(xié)調(diào)和發(fā)揮查辦案件治本功能等方面的制度規(guī)定。

三是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。制度再多，再有針對(duì)性、操作性，但不執(zhí)行，等于沒(méi)有制度。查辦案件工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，大都是因?yàn)橹贫葲](méi)有得到有效落實(shí)而發(fā)生的。案件檢查工作人員必須增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)格按制度辦事。在強(qiáng)化案件檢查人員培訓(xùn)、崗位責(zé)任定位、工作留痕的同時(shí)，加強(qiáng)案件監(jiān)督管理部門(mén)、案件審理部門(mén)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)因制度落實(shí)不力，嚴(yán)重影響辦案工作和造成辦案安全事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

——摘自遼寧省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王俊蓮理論文章《全面強(qiáng)化查辦案件工作》