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          “營改增”是如何從試點走向全國的?

          2013-08-02 19:58:28 來源:新華網
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          【高層權威聲音】

          李克強總理曾表示,推進營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”,也是以結構性減稅促進穩增長、調結構的“關鍵點”。

          李克強說,實施營改增,是推進制造業升級、解決服務業發展滯后問題的重要措施。通過打通二三產業增值稅抵扣鏈條,能夠促進工業領域專業化分工,做大做強研發和營銷,使企業結構從“橄欖型”真正轉變為“啞鈴型”,產業層次從低端走向中高端;而且會促進一些研發、設計、營銷等內部服務環節從主業剝離出來,成為效率更高的創新主體,實現主業更聚焦、輔業更專業。同時,對服務業實行與工業同樣的增值稅,是國際通行做法,可以為服務業發展創造更好的環境,特別是對分工細、鏈條長的現代服務業,減稅效果會更明顯。就業的最大容納器是服務業,領域寬、覆蓋廣的服務業發展了,就業也就會隨之擴大,這是最突出的改革效應,對城鎮化發展也是有力的促進和支撐。

          國家稅務總局局長王軍認為,從“營改增”的成效看:解決了重復征稅問題,完善了稅制,這是最基本的一條;推動了經濟結構的調整,包括服務業的發展、制造業的升級,這是最關鍵的一條;有助于推動經濟增長和百姓就業,這是最重要的一條。

          ■ 推開

          時間:2013年8月1日

          關鍵詞:全國試點全線推開、行業再擴圍

          李克強總理上任以來,一直把統籌“穩增長、調結構、促改革”作為經濟工作的重心,一項項重磅改革措施不斷推進、持續發力,改革紅利不斷釋放。

          根據國務院部署,8月1日起,交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開。同時,廣播影視作品的制作、播映、發行等,也開始納入試點。上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為,“營改增”改革試點從去年1月1日上海率先試點,到去年底擴至12個省市,再到今年將推向全國,這一改革進程之快超出預期。

          近年來,隨著信貸空轉、資金錯配等現象趨于嚴重,加之外部環境不能有效改善,實體經濟環境面臨嚴峻考驗。特別是對GDP和就業貢獻率最大的中小企業,生存和發展壓力空前增大,簡單通過注入流動性的方式激活實體經濟的余地已經很小。

          因此,只有通過調整財稅體制這一根本措施,才能保證實體經濟的平穩發展。“進一步擴大‘營改增’改革試點,是今年我國結構性減稅的重要舉措。”高培勇表示,從過去一年試點成效看,減稅效果突出,無論是制造業還是服務業企業都有明顯減稅效應,在全球經濟持續疲軟背景下有利于穩定中國經濟增長。

          據測算,“營改增”改革試點全國推開并適當擴大部分現代服務業范圍后,今年全部試點地區企業將減輕負擔約1200億元。目前已有超過130萬戶試點納稅人納入營改增。8月1日,營改增將新增104.26萬戶試點納稅人,其中交通運輸企業47.71萬戶,現代服務業企業56.55萬戶。

          “成熟一個行業推進一個行業。”劉尚希表示,按照改革部署,通過分行業逐步推進改革,最終九大行業將全部實行“營改增”,到時營業稅在我國將成歷史。

          【高層權威聲音】

          李克強總理多次強調,本屆政府是改革的政府。財稅體制改革是經濟體制改革乃至各領域全面改革的重頭戲,營改增則是財稅體制改革的突破口,其重要意義不言而喻。“營改增”雙擴圍這一仗打好了、打漂亮了,不僅將增強稅制的統一性、合理性,促進稅制結構的優化,而且將為加快財稅體制改革和整個改革趟出新路、摸索經驗,發揮積極促進作用。

          財政部部長樓繼偉表示,在1994年稅制改革時,留了一個重復征稅的“尾巴”,就是營業稅。這次是增值稅改革逐步進入收尾階段的重要改革,增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環節,最終徹底解決生產和流通環節重復征稅的問題。

          編輯: 鄧京荊 標簽: 營改增 現代服務業 結構性減稅 1 6 破冰

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