8月1日凌晨0時12分，貴州康鋒物流有限責任公司陳莉丹在貴陽云巖區國稅局辦稅服務廳代開貨運專票點開取了增值稅發票。新華社記者黃勇

新華網北京8月2日電（記者廖佳）8月1日起，被稱為我國稅制改革“重頭戲”營業稅改征增值稅試點正式推向全國，并將廣播影視服務等納入現代服務業范圍。這標志著“營改增”改革逐漸走向深入，實現了地區、行業“雙擴圍”，改革力度進一步加大。

“營改增”改革試點自去年1月1日上海率先試點以來，到去年底快速擴至12個省市試點，再到現在推向全國，這一改革進程之快超出許多人預期。

按照國家規劃，“營改增”將分為三步走：第一步，在部分行業部分地區進行“營改增”試點；第二步，選擇部分行業在全國范圍內進行試點。這一階段從今年開始，交通運輸業以及部分現代服務業率先在全國范圍內推廣；第三步，在全國范圍內實現“營改增”，營業稅將成為歷史。

經過多年醞釀和一年多的試點，從地區嘗試到全國推行，從指定行業到行業擴容，此次營改增試點的全面推開體現了新一屆政府通過“調結構、促改革”，打造中國經濟升級版的堅定決心，吹響了我國財稅體制改革提速的“號角”。

■ 破冰

時間：2012年1月1日

關鍵詞：上海、“1 6”行業、減稅200億

2012年1月1日，醞釀多年的“營改增”在上海的“1 6”行業率先試點，其中“1”為陸路、水路、航空、管道運輸在內的交通運輸業，“6”包括研發、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑒證咨詢等部分現代服務業。

在我國的現行稅制中，營業稅是比較便于征收的稅種，但存在重復征稅現象，只要有流轉環節就要征稅，流轉環節越多，重復征稅現象越嚴重。增值稅替代營業稅，允許抵扣，將消除重復征稅的弊端，有利于減輕企業稅負。

自“營改增”試點“落子”上海以來，取得了階段性成效。上海市政府介紹，2012年以來，上海成功實現了“1 6”試點行業（“1”即交通運輸業；“6”即現代服務業的6個行業）從原營業稅稅制向增值稅稅制的順利轉換，將增值稅征收范圍覆蓋到了試點行業所有的貨物和勞務。截至2013年2月底，該市共有16.4萬戶企業納入了“營改增”試點范圍。從試點至今，上海區域內合計減稅約200億元。

然而，“營改增”試點的意義絕非僅僅是減稅。“‘營改增’涉及政府職能的各個層面，牽動著政府和企業、政府和居民之間的關系。它實際上已經成為重大財稅改革乃至新一輪重大經濟體制改革的導火索。”社科院財經戰略研究院院長高培勇說。

他指出，“營改增”是我國在國際金融危機背景下，基于實施結構性減稅意圖而啟動的一項改革，如今已成為政府加強宏觀調控、推動經濟結構調整的重要手段。改革的逐步深入，最終將打破營業稅和增值稅收入歸屬及其征管格局，并成為新一輪財稅體制改革的導火索。