戶口管理的漏洞有多大

2月1日，多家媒體發布消息稱，一名叫徐敏的女商人承認曾花錢辦理了廣東省紫金縣的戶籍，該戶籍已于2005年遷往福建廈門。公安部門也證實，徐敏目前擁有臺灣、江蘇、福建的三個戶籍。

這名擁有兩岸三戶籍的女商人迅速引起輿論關注。不過，她并非第一個走進公眾視線的“戶口姐”。在這之前，“房妹”、“房姐”等一系列持有多戶口、多身份的“房×”已陸續遭到警方調查。其中，陜西省神木縣農村商業銀行原副行長龔愛愛被發現擁有4個戶口，41套在京房產，面積近萬平方米。

1月31日，龔愛愛事件的7名涉案人員被刑事拘留，其中4人為公安民警。隨后，與龔愛愛共同擁有某處房產的高引娥也被發現擁有多個戶籍。

戶籍亂象引發追問，這里面管理漏洞究竟有多少？

有人簽合同用一個身份，規避債務用另一個身份

從去年年底至今，短短兩三個月內，被冠以“房×”稱號的，已不下十人。

這些“房×”往往有一個共同之處：持有多個身份證、多重戶籍。有媒體甚至報道稱，在龔愛愛所在的陜西神木，有錢人辦理多個戶籍早已是公開的秘密。

隨著擁有多個戶籍的公民不斷浮出水面，公眾敏感的神經被觸動——為什么他們可以輕而易舉地獲取多個戶口？戶籍管理究竟在哪個環節出現了漏洞？

江蘇省戶籍警察張風(化名)告訴記者，按照相關業務規定，公民在一個城市辦理戶口，常見的情形可分為四種：夫妻關系落戶，父母投靠子女落戶，子女投靠父母落戶，個人立戶。

“四種落戶方式需提供的材料有所不同。”張風說，這些材料通常可分為三類：一是房產證明；二是關系證明，包括夫妻、父母、子女關系等；三是戶籍證明，即當事人從一地遷往另一地的必要手續，通常先由遷入地派出所表態接收，再從遷出地派出所獲取戶籍資料。

“不過，各地具體政策可能略有不一樣。”黑龍江一位戶籍警察對記者表示。

張風說，上述證明材料大多為紙質材料。“比如，房產證明需出示房產證，舊版的房產證是手寫的，可以造假，新版的房產證是打印的，一般不會被懷疑造假。”他透露，夫妻關系主要看結婚證，但民政部門的信息系統與公安部門的戶籍系統沒有聯網，他們也不能確定戶籍系統的婚姻狀態是否真實。

公民的落戶手續完成后，這些材料將視遷入地的行政級別，在不同級別的公安戶政部門備案。