中國2011年立案偵查貪污賄賂大案18464件　更加注重懲防并舉

最高人民檢察院檢察長曹建明11日說，2011年檢察機關(guān)全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1％，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人，含廳局級198人，省部級7人。

曹建明在十一屆全國人大五次會議上作工作報告時指出，嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人，司法工作人員2395人。

曹建明說，加大懲治行賄犯罪力度，對4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6．2％。加強反腐敗國際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機制，會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計77．9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

他在回顧過去一年檢察工作時還指出，深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。更加注重懲防并舉，結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。

他說，廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，推動預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強警示教育基地建設(shè)，對國家工作人員進(jìn)行警示教育3800萬人次。實行行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會提供查詢68萬余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度，1872個檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策的綜合報告。

曹建明在2012年檢察工作安排部分指出，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的案件等。

同一天，最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大五次會議上作工作報告時指出，去年各級法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件2．7萬件，判處罪犯2．9萬人，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展。

中國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭，是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，在國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的。

今年1月召開的中紀(jì)委全會通過的公報指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

全會強調(diào)，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。

據(jù)了解，2012年中國將確?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》各項任務(wù)圓滿完成，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成功經(jīng)驗，并謀劃好下一個5年的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

全國人大代表、廣東省人民檢察院檢察長鄭紅說，“要樹立‘查辦案件是成績，預(yù)防犯罪也是成績’的觀念，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪兩手都要硬。”

鄭紅說，要綜合運用宣傳教育、預(yù)防調(diào)查、檢察建議、行賄犯罪檔案查詢等措施，深入開展個案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防。同時認(rèn)真落實預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度，促進(jìn)從源頭上遏制職務(wù)犯罪發(fā)生。與此同時，繼續(xù)抓好基層組織和重點建設(shè)工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，推動建立社會化預(yù)防工作格局。

全國人大代表、山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹：在反腐方面“兩院”都有及時有力的措施，出現(xiàn)的問題絕不姑息。防治腐敗要以案說法，達(dá)到警示教育的目的。

高明芹認(rèn)為，行賄與受賄是貪污腐敗命題一個硬幣的兩面。對行賄人追責(zé)，能夠從源頭上制止腐敗行為的發(fā)生。

全國人大代表、廣州律協(xié)名譽會長陳舒說，懲防并舉，注重預(yù)防，實際上反映了中國在進(jìn)一步完善反腐敗制度建設(shè)，從而能夠在源頭上減少職務(wù)犯罪的可能性。當(dāng)然，這樣對經(jīng)濟社會造成的損失和負(fù)面影響也會隨之減少。

陳舒說, 2008年-2012年五年反腐敗規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入收官之年，在編制下一個五年反腐新規(guī)劃中，建議加大對行賄人的處罰力度，從而在社會上形成封殺腐敗“潛規(guī)則”的氛圍，以法治威懾市場主體合法經(jīng)營。這也是從“反向”去防止腐敗的發(fā)生。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，“懲防并舉”要求要更加注重反腐的制度建設(shè)，加大公眾與輿論對于權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力真正在陽光下運行。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊