說難

66歲的楊功惠是四川德陽市東湖鄉(xiāng)的村民，她和老伴每人每月可領(lǐng)55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。“這是個好政策。不過物價這么貴，真希望養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)能再提高點。”她說。

2009年，我國開始實施新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點，簡稱“新農(nóng)保”。2012年底前，“新農(nóng)保”將實現(xiàn)制度全覆蓋。目前，已試點地區(qū)的農(nóng)村居民希望能解決基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低、城鄉(xiāng)之間保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難等問題。

求解

“新農(nóng)保”補貼機制應(yīng)創(chuàng)新

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云委員

需要確立養(yǎng)老金水平的調(diào)整機制，財政對新農(nóng)保的支付水平應(yīng)逐步提高，使之與GDP增幅、物價水平或收入水平等指標(biāo)聯(lián)動，促進新農(nóng)保制度的可持續(xù)性。

提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的水平，可以通過稅收返還、增加地方稅種、調(diào)整分稅結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移支付等手段，最根本的還是增強地區(qū)的經(jīng)濟實力和財政收入。

增強人大專門委員會的力量，監(jiān)督新農(nóng)保的運行，尤其是要補充預(yù)算和財經(jīng)方面的專家，以對政府預(yù)算進行更完整和細致地審核。

農(nóng)民工養(yǎng)老不能“兩不沾”

湖南省人民政府經(jīng)濟顧問趙湘平代表：

要盡快解決養(yǎng)老保障體系各板塊之間的過渡、銜接問題，特別是農(nóng)民工群體養(yǎng)老問題，不能讓他們“兩不沾”。比如調(diào)整現(xiàn)有的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移政策，逐步取消外出務(wù)工農(nóng)民回到原籍后，必須再就業(yè)才能接續(xù)原有養(yǎng)老保險關(guān)系的規(guī)定。新農(nóng)保繳費的檔次要與企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費檔次逐步掛鉤，按照當(dāng)?shù)厣夏甓仁∑骄べY一定比例繳費，同比例享受待遇，間接清除新農(nóng)保和企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的障礙。

研究激勵企業(yè)和農(nóng)民工參保的辦法。一方面可以通過降低單位和農(nóng)民工個人繳費比例，比如單位從繳納20%降到12%，另一方面應(yīng)該給農(nóng)民工個人建立保障卡賬戶，個人繳納的錢和單位的錢打到卡里，“卡”隨人走，保證接續(xù)。（本報記者 杜 榕 楊 旭）

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 編輯：張少虎