宗慶后代表。人民網記者 李婧攝

王曉琳代表。人民網記者 李婧攝

　　孔子曾描繪理想中的世界:“人不獨親其親、不獨子其子,使老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。”而今，“老有所養”仍是公眾強烈關注的熱點問題，今年兩會，代表們對社保、“雙軌制”等問題的關切尤甚往年。對此，宗慶后代表和王曉琳代表對社保等問題提出了自己的建議。

　　建議一：取消不公平的雙軌制

　　“去年，我就提出要取消雙軌制。但是，這一年來并沒有多少改觀。”王曉琳代表說，現在公務員和事業單位的職工退休待遇比企業人員退休待遇高出一、二倍，引起社會不公。“現在企業職工退休后就成了被甩掉的包袱。企業說，這些退休人員已經不是我們的職工，歸社區管。但是社區也沒有管理退休人員的財力。人家為這個企業辛苦了一輩子，這樣做令無數企退人員寒心。”而與此同時，公務員和事業單位的退休人員享受的待遇則完全不同。“我覺得企業還是應該重視退休人員，讓企業退休人員感受到溫暖。”

　　對此，宗慶后代表的感受也是一樣，“雙軌制確實很不公平，建議加快機關事業單位養老保險制度改革。”他認為，由于制度不完善造成繳費與待遇脫節，企業與機關事業單位退休人員待遇差距問題日趨嚴重，機關事業單位退休人員的待遇比部分在職人員的收入還高，“所以，我建議要盡快出臺與企業養老保險制度相銜接的全國機關事業單位養老保險政策，促進不同群體之間的社會公平。”

　　建議二：將社保基金投入壟斷行業保障盈利不得入股市

　　宗慶后代表介紹，截至2011年底，全國五項社會保險基金累積結余已達2.86萬億元，其中基本養老保險基金結余1.92萬億元。目前社會保險基金結余按規定只能存放在指定銀行或購買國債，在通脹的大背景下，僅通過存銀行、買國債來運作的養老金，實際上是貶值。

　　因此對其的投資運營管理很重要，要盡快研究實現養老金保值增值的具體辦法。

　　“但社保基金絕對不能入股市，因為股市不確定因素多，風險很大。”宗慶后代表建議能參股投資國有壟斷且盈利穩定較好的企業，以國企利潤確保資金安全和增值，同時國有企業的利潤每年要撥付一定比例到社保基金。

　　建議三：實現全國社保統籌運轉

　　宗慶后代表介紹，現階段大量農村勞動力進城務工，他們還不能長期在城市穩定就業，由于社保關系無法異地轉續，且轉移時只能提取個人繳納部分，導致很多農村進城務工人員不愿意繳納社保，基礎參保率很低，無法享受基本的社會保障，等他們到了退休年紀，生活如何保障？

　　宗慶后代表建議盡快克服制度和技術上的問題，實現社保全國統籌，同時在現有條件下，允許社保中單位繳納部分也可以隨個人進行轉移；對于因更換工作等原因引起的社保繳費中斷，要允許個人以最低標準補交，保證社保關系的連續性。

　　建議四：取消商業醫療保險的最高投保年齡限制

　　王曉琳代表介紹，現在年紀大的人，尤其是企業退休人員即便是有基本醫保，也存在看大病貴的顧慮和壓力，這就需要商業醫療保險來補充。在目前醫療費用不斷高漲的情況下，商業醫療保險對社會醫療保險是良好的補充。但一般醫療保險沒有終身的，保險公司對最高的投保年齡限制一般不能超過65周歲。而據統計資料顯示，人一生中80%的醫療費用都發生在晚年，因此現有的商業醫療險遠遠不能滿足人們在健康方面的保障需求。她建議，國家保監部門取消商業醫療保險的最高投保年齡限制，積極推廣終身型商業醫療保險，讓老齡化社會中的老年人真正做到老有所養、老有所醫。

來源：人民網 編輯：馬原