焦點(diǎn)4湖州模式

“最浙江”的農(nóng)村城市化模式

湖州城鄉(xiāng)差距遠(yuǎn)低于全省水平

六年前，浙江省湖州市舉辦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃高層論壇，開幕式上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興說，這個論壇之所以放在湖州，是因?yàn)楹菰诔青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)方面的工作已經(jīng)先行一步而且富有成效。

近年來，湖州在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域平衡的新路子中，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)六個“一體化”：空間布局一體化，產(chǎn)業(yè)分工一體化，服務(wù)功能一體化，環(huán)境保護(hù)一體化，社會保障一體化，社會進(jìn)步一體化。可以說，湖州市正在探索一條“最浙江”的農(nóng)村城市化模式。

數(shù)據(jù)顯示：2010年，湖州城鄉(xiāng)居民的收入比為1.98∶1，浙江為2.4∶1，全國為3.3∶1。可見，湖州城鄉(xiāng)居民的收入差距遠(yuǎn)低于全省的平均水平。

“湖州是較早開始推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的地方，目前為止，湖州提出的‘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)’已在全省達(dá)成共識。”在魏明看來，一方面是錢包要厚實(shí)，要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力；另一方面，硬件服務(wù)也要“給力”，“比如醫(yī)療，要讓農(nóng)村的醫(yī)療水平跟上城市的發(fā)展。”

在這幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，湖州積累了很多經(jīng)驗(yàn)，魏明認(rèn)為，值得推廣的主要集中在三塊基礎(chǔ)性工作：其一，大力推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加快增加農(nóng)民的收入；其二，大力推進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)；其三，政策扶持下，讓大量城市的優(yōu)質(zhì)資源“入鄉(xiāng)”。

推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)方面，湖州市與浙江大學(xué)合作“1381行動計(jì)劃”，通過三大平臺、八大工程與百個重大項(xiàng)目，來教農(nóng)民賺錢，帶動農(nóng)村致富。“湖州的農(nóng)民，比周邊地市的農(nóng)民富。城鄉(xiāng)差距自然也比周邊城市小。”

公共設(shè)施建設(shè)方面，湖州早在幾年前，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通公交，同時，水利設(shè)施、電力設(shè)施等方面也得到切實(shí)提升。在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，特別是醫(yī)療衛(wèi)生方面，湖州市采取了一系列措施。

社會資源方面，湖州有七百多個規(guī)范的社區(qū)服務(wù)站，全部是由政府補(bǔ)貼建成，農(nóng)民在這里可以現(xiàn)場刷卡看病，這張卡在村里、鄉(xiāng)里、縣里甚至市級醫(yī)院都可以用。另外，湖州市政府、衛(wèi)生局出臺政策，整合城市醫(yī)院定點(diǎn)資源，鼓勵技術(shù)好的醫(yī)生定期“進(jìn)村坐診”。

■市民議政廳·觀點(diǎn)

一體化不是“一樣化”、“平均化”

“城市生病，農(nóng)村吃藥”，這種單純的復(fù)制性操作理念是一個誤區(qū)，農(nóng)村有農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，要保持農(nóng)村已有的優(yōu)勢和特色，因?yàn)槌鞘械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有區(qū)別，農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主，城市是以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，要充分地考慮實(shí)際情況。城鄉(xiāng)一體化不是“一樣化”，也不是“平均化”，而是要在城市化進(jìn)程中，把城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。既要發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，也要發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用。

湖州市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨湖州市委會主委、

湖州市衛(wèi)生局副局長 魏明

城鄉(xiāng)一體不能只靠轉(zhuǎn)戶口

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中，我們有一個重要的環(huán)節(jié)要面對：怎么去實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化？對農(nóng)民工市民化的問題不是靠戶口一轉(zhuǎn)，或者多蓋幾個樓就可以完成，要真正使農(nóng)民工留在城市，要讓他們體面就業(yè)、體面生活。

浙江省公共行政與人才人事研究所所長、

研究員 陳詩達(dá)

■市民議政廳·互動

博友擔(dān)心“城鄉(xiāng)一體”成“城鄉(xiāng)一樣”

現(xiàn)場直播成答題課堂

時報(bào)記者 甘小虎 實(shí)習(xí)記者 施芳芳 董潔

昨日微博上也掀起了一場關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大討論。

@物聯(lián)網(wǎng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：在寫一篇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌藍(lán)皮書的約稿，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)廣泛應(yīng)用。如利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在小城鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)吸引城里的退休技術(shù)、管理類老人，同時開展高附加值的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)格，增加農(nóng)民的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和收入，減少城市的人口膨脹。

@SZ老張：聽父親講，老家在規(guī)劃建立大城鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合村并村，地可能被國家收回。我想把呼聲很高的戶籍改革與2010年1號文件要解決的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的問題一并擺到臺面上來，但中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，巨型城市帶太大，村莊太小，這些問題不好解決。

@故舊無人：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不是要消滅農(nóng)村，一體化為城市。而是要將城鄉(xiāng)擺放到相同的位置一視同仁。

@西安婚慶：重慶市黃奇帆說，戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題。城市戶口上捆綁了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)“五件衣服”，農(nóng)村戶口則捆綁了宅基地、林權(quán)、承包地“三件衣服”。黃奇帆說，戶籍改革，不是簡單地讓農(nóng)民脫掉捆綁在農(nóng)村戶口上的這“三件衣服”。

博友@白色洛麗麗很直接，問：“這幾年，對宅基地的爭奪一直非常激烈。我有一個朋友在天津開發(fā)區(qū)，該地政府將1.2萬畝宅基地悉數(shù)征用，但最后只拿三分之一蓋樓，讓農(nóng)民上樓，一個農(nóng)民平均37平方米，而其余的地全部變成國有。我們百姓該相信城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎？”

魏明對此評論說，“我認(rèn)為這種行為肯定不屬于正確的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式。”城市化過程中應(yīng)該做到三點(diǎn)：以產(chǎn)業(yè)化帶動城市化；合理的規(guī)劃設(shè)置；在城市化過程中保護(hù)農(nóng)民的利益。魏明說，這里有兩個模式：第一，加快城市化，包括小城鎮(zhèn)的建設(shè)，讓農(nóng)民變成市民，“在變市民的過程中，不僅僅是土地變過來，而且還要有產(chǎn)業(yè)帶動。”

“第二，就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”魏明說，湖州在這方面做了有力的探索，可以集中建成“農(nóng)村社區(qū)”模式，把大量的宅基地節(jié)約下來，進(jìn)行打包，土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民住進(jìn)社區(qū)。

■今日直播預(yù)告

網(wǎng)絡(luò)議政——網(wǎng)絡(luò)時代的“微言大義”

數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月30日，中國的網(wǎng)民達(dá)4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8％，超過世界平均水平。目前，網(wǎng)絡(luò)已成為民眾與政府溝通的橋梁、民情上傳的重要通道。

2010年，網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)民情民意有了新的發(fā)展發(fā)向。“自媒體”（We·Media）使普通網(wǎng)友從傳播媒介的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱?dāng)事人”。

某個事件在網(wǎng)上剛一曝光，即可迅速引爆全國輿論，把它變成全民“圍觀”的公共話題。尤其是涉及官員、警察、城管、司法、央企、富人、下崗工人、小商販、農(nóng)民工、房價(jià)、物價(jià)等敏感因素的時候，更容易引發(fā)鋪天蓋地的輿論聲浪。

“自媒體”時代，老百姓通過博客、微博客、BBS、音視頻等自主發(fā)聲的網(wǎng)絡(luò)平臺，講述各自的生活經(jīng)歷和心理感受、參與公共生活和政治行為。網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)社會民主、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、監(jiān)督行政權(quán)力、快速集結(jié)網(wǎng)絡(luò)民意等方面，發(fā)揮著巨大而深遠(yuǎn)的影響。

通過網(wǎng)絡(luò)議政，問題能不能引起政府關(guān)注，能不能得到切實(shí)解決？該用什么樣的監(jiān)督方式，才能使網(wǎng)絡(luò)議政切實(shí)發(fā)揮作用？政府官員為什么紛紛開始轉(zhuǎn)變觀念，又是怎樣玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)的？官員微博應(yīng)該具有怎樣的功能，怎么保證網(wǎng)絡(luò)問政不是官員的作秀？

來源：青年時報(bào) 編輯：馬原