一方面是國家鼓勵民營企業進軍金融、電信、鐵路、基礎設施等行業，另一方面是民營企業屢爆債務危機和集資風波，生存環境不容樂觀。在世界經濟仍不景氣的背景下，政府給民營企業注入的“強心劑”能否打破“玻璃門”“彈簧門”？民企能否抓住機遇，擺脫“進退兩難”的困境？此間召開的博鰲亞洲論壇２０１２年年會“民營企業家圓桌會議”上，各界人士對此展開激烈討論。

“強心劑”傳遞鼓勵民企發展積極信號

近年來，伴隨我國產業結構調整和擴大內需的需要，民營企業獲得政策利好趨勢日益明顯。國務院２００５年出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展的若干意見》和２０１０年出臺的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（“新３６條”），基本構成了促進民間投資和中小企業發展的政策框架。

發展改革委主任張平在今年“兩會”上表示，“新３６條”相關實施細則今年上半年必須出臺；３月２８日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。密集的政策出臺傳遞出政府繼續扶持民營企業發展、鼓勵民間資本釋放活力的信號，多數人士認為，在目前世界經濟復蘇緩慢的背景下，政府給民營企業注入了大量“強心劑”。

在本屆論壇上，中華民營企業聯合會會長保育鈞表示，２０１１年中國民營經濟得到長足發展。截至２０１１年底，全國民營企業達到９６４萬家，同比增長７０％；從業人員（含個體工商戶）突破２億人；注冊資本金超過２５萬億元；全國的平均投資增長２３．６％，民營企業投資增長達３４％。

據保育鈞分析，當前外需持續疲軟，內需放緩，雙重壓力要求加大民間投資力度。“新３６條”實施細則今年有望出臺，政府進一步放寬民間投資領域，大量投資機會將會涌現。

“政策短板”讓民企仍在“玻璃門”外徘徊

“新３６條”實施將近兩年，大環境不斷向好，但在壟斷行業和領域，制約民營經濟進入的“玻璃門”“彈簧門”依然存在。

與會嘉賓認為，在一些行業、領域，民營企業看得見進不去，或者進去一半又被彈回來，這導致很多中小企業仍掙扎在生存線上，民營企業融資難、投資難、創新難、盈利難等問題越發突出。　　日前，亞布力（中國）企業家論壇發展研究基金會對全國１６個省市的企業家生存狀況做了一項調查，結果顯示，近六成民營企業家認為國家稅收政策對民營企業傾斜度還不夠；地方政府的服務支持作用還不明顯；民營企業的投融資環境依然是發展的最短板。這些外部因素都直接制約了民營企業發展。

保育鈞說，２０１１年中國民營企業在發展中面臨原材料大幅漲價、勞動力成本大幅上升、融資難、稅收負擔重、市場準入的“玻璃門”沒有解決、民營企業權益保障沒有很好落實等問題，民間投資積極性受到影響。

不少業內人士指出，在節能減排、智能電網、低碳環保等一些戰略性新興產業領域，民間資本可以同國有資本同臺競爭，在保障性住房建設等國家鼓勵投資的領域，民間資本也有很大的發展空間。來自論壇的調查顯示，４０％的民營企業期望進入金融領域，進入教育、醫療行業的比例占２０％。

論壇年會代表、河南省省長郭庚茂則認為，對一些公益性行業，如果民營經濟進入而又不讓其承擔公益職能，就會產生一些很尷尬的問題，雙方無法達成利益平衡。這體現出現在政府還沒找到引導民間資本進入一些領域的監管辦法。

大環境倒逼民營企業“練好內功”

與會人士認為，在進一步強化民營企業發展的制度設計與機制創新，盡快促進形成公平的市場競爭環境的同時，也應看到一些民營企業在重重困難中逆勢而上，做大做強。國家逐步放寬民間投資準入范圍和降低投資門檻的同時，大環境也倒逼民營企業練好內功，從而不斷發展壯大。

保育鈞說，目前中國９７０萬家民營企業，注冊資本２５萬億元，平均到每家不到３００萬元，力量分散，亟待加強聯合重組和管理制度創新。中國民營經濟的發展既要依靠政府不斷推動改革，也要靠企業自身加強創新。

郭庚茂認為，除體制、政府管理不到位等問題外，民營經濟需要進一步提高適應宏觀環境變化的能力，提高自身競爭力。首先要“突圍轉移”。有些地方因為資源稟賦和成本因素，民營企業難有競爭力，所以要順應產業轉移規律，向適合發展的地方開辟新的戰果。其次是轉型。我國的民營企業急需轉變依靠勞動力和資源環境價格低廉的發展方式，抓創新、抓潛力，集群發展，抱團形成優勢。

杉杉控股董事局主席鄭永剛、春華資本董事長胡祖六認為，目前民營企業的發展應該在專業化中實現多元化。民營企業沒有真正的一個準入門檻，所以企業只能通過多元化經營實現利益最大化，擴大企業規模。

紅杉資本中國基金創始及執行合伙人沈南鵬則認為民營企業的發展應更側重高科技投資，以設備投入來增加核心競爭力，盡量減少對人才的依賴。

來源：新華網（記者 夏冠男） 編輯：寧波