病灶一：占道停車(chē)、施工加劇“道少車(chē)多”

在120急救車(chē)事件中，社會(huì)車(chē)輛違規(guī)占用應(yīng)急道停車(chē)，是促成這場(chǎng)慘案的“主兇”。在“道少車(chē)多”已成眾所周知的擁堵源時(shí)，上述現(xiàn)象似乎意味著，矛盾還在加劇。

今年11月底，北京市交通委宣布：全市機(jī)動(dòng)車(chē)的最新保有量已突破518．9萬(wàn)。盡管該增幅已較去年下降了78.1%，但“仍超過(guò)2020年北京城市總體規(guī)劃車(chē)輛指標(biāo)18.9萬(wàn)輛，遠(yuǎn)高于國(guó)際其他城市。”

中國(guó)青年報(bào)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，飛速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，數(shù)年前，就已令北京路網(wǎng)“不堪重負(fù)”。

一組媒體披露的數(shù)據(jù)顯示，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，僅用了兩年零7個(gè)月，而東京實(shí)現(xiàn)這一變化用了12年。相應(yīng)地，“道少車(chē)多”的病癥至少在2003年就已顯現(xiàn)。

當(dāng)年，北京市交通管理局向媒體宣布，在早晚流量高峰時(shí)期，全市90%以上的道路交通已處于“飽和”或“超飽和”狀態(tài)。全市路網(wǎng)平均負(fù)荷度達(dá)70%，經(jīng)常發(fā)生擁堵的點(diǎn)段達(dá)84處。

而那時(shí)，全市道路總里程數(shù)有3055公里，全市私人小客車(chē)只有92.2萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)總量也不過(guò)213萬(wàn)輛。道路和機(jī)動(dòng)車(chē)的比例約為14∶1。

到了2010年，情況未有根本好轉(zhuǎn)。

據(jù)《2011年北京市交通發(fā)展年報(bào)》顯示，在“搖號(hào)”政策以前，2010年年底，北京小客車(chē)已飆升到481萬(wàn)余輛，而同期，北京市城六區(qū)的道路總里程僅為6355公里，二者比例僅13∶1。

“在繼續(xù)實(shí)行限行措施的情況下，北京的路網(wǎng)容量只能容納670萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)。到2015年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量可達(dá)700萬(wàn)輛，大大超過(guò)路網(wǎng)的最大容量。”2010年8月，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚等專(zhuān)家曾推斷，如果不控制和引導(dǎo)，2015年全市的平均車(chē)速將低于15公里/小時(shí)，被媒體形容為“回到十年前水平”。

今年9月，北京由小雨和“雙節(jié)”引發(fā)的大堵車(chē)，令不少公眾至今心有余悸。而“經(jīng)過(guò)治堵后”，每小時(shí)不超過(guò)25.3公里的平均時(shí)速，讓一些公眾相信，15公里/小時(shí)并非危言聳聽(tīng)。

“限行”、“限號(hào)”之余，北京市交通主管部門(mén)也在努力“建”。《2011年北京市交通發(fā)展年報(bào)》稱(chēng)，今年會(huì)力爭(zhēng)使城市快速路達(dá)到300公里，建設(shè)城市主干路300公里，建設(shè)城市次干路支路微循環(huán)系統(tǒng)400公里。但是記者發(fā)現(xiàn)，占道停車(chē)和占道施工，卻在不斷地“蠶食”已寸土寸金的道路空間。

據(jù)2011年北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保委員會(huì)發(fā)布的數(shù)字，北京所有停車(chē)位僅有約250萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，城六區(qū)停車(chē)位與機(jī)動(dòng)車(chē)之比只有0.63∶1，遠(yuǎn)低于國(guó)際通行1.15—1.3∶1的標(biāo)準(zhǔn)。停車(chē)位的“高度稀缺”，令一些車(chē)主不得不打“占道”的主意。

《北京市交通發(fā)展年報(bào)》顯示，去年私家車(chē)在夜間停車(chē)時(shí)，有專(zhuān)用車(chē)位的不足一半，近3成“無(wú)固定車(chē)位”，約10%會(huì)明確“停在路邊”。

在此背景下，應(yīng)急車(chē)道被占似乎“不足為奇”。

興修地鐵、公路養(yǎng)護(hù)等占道也在困擾著一些人的出行。《年報(bào)》顯示，截至今年12月9日，北京共發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)事件約2.2萬(wàn)件，日均發(fā)現(xiàn)65件。“一堵就堵死，催也催不得”成很多車(chē)主的直觀感受。