2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。開局之年,將會實施怎樣的經濟政策?16日閉幕的中央經濟工作會議傳遞出許多重要的新信息。

繼續把握好穩中求進的工作總基調

會議認為,做好明年經濟工作,要繼續把握好穩中求進的工作總基調,立足全局,突出重點,扎扎實實開好局。

“當前中國經濟正在經歷兩個轉變,即從高速增長轉為平穩增長,從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。穩中求進的總基調,正是針對這兩個轉變。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析認為,“穩”就是要繼續穩住經濟增長和物價總水平,“進”就是堅決推進結構調整、轉變發展方式。

今年9月份以來,中國經濟出現了企穩回升的好勢頭,全年經濟目標能夠較好完成。但企穩回升的基礎仍不鞏固,明年保持宏觀政策的連續性和穩定性非常必要。

“中國經濟的深層次問題并沒有得到根本解決,內外環境的變化對中國經濟又提出了新要求。”國務院參事室特約研究員姚景源指出,要把十八大精神貫徹落實好,不僅要使經濟繼續保持平穩發展,更要在調結構、轉方式、抓改革上取得新突破。

以提高經濟增長質量和效益為中心

會議在部署2013年經濟工作時明確提出,以提高經濟增長質量和效益為中心。

“中國經濟最突出的問題,不是增速問題,而是質量和效益問題。如果不從根本上解決質量和效益問題,中國經濟將始終處于不穩定、不可持續狀態。”姚景源說,這次會議把提高經濟增長質量和效益放在了非常突出的位置,就是要努力從根本上解決長期困擾中國經濟發展的老大難問題。

張立群分析,以提高經濟增長質量和效益為中心,是國內外經濟形勢最新變化的必然要求。原來市場供不應求,必然是低水平規模擴張;當前市場供大于求,競爭越來越激烈,質量和效益對于企業的生存發展乃至對國家競爭力都是決定性的。

以化解產能過剩為重點加快調整產業結構

提高經濟增長的質量和效益,要有著力點。會議提出,實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展,關鍵是深化產業結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,把化解產能過剩矛盾作為工作重點。

交通銀行首席經濟學家連平指出,國際金融危機使得世界市場萎縮,原先通過出口消化的過剩、落后的產能必須調整,不調整沒有出路,刻不容緩。

“產能過剩問題尖銳,需要未來相當長時期進行艱苦調整。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛指出,目前傳統產業和部分新興產業都存在過剩,部分產業比如鋼鐵產能過剩非常嚴重。解決這一問題,要在存量調整和產業重組上做文章,該淘汰的堅決淘汰;要大力支持企業技術改造,以創新引領未來發展。