為建立健全住房保障制度，加快解決城市中低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)，北京將加大保障性安居工程建設(shè)力度，“十二五”時期建設(shè)、收購各類保障性住房100萬套，公共租賃住房占公開配租配售保障房的6成以上。這5年中，全市要竣工各類保障房70萬套，對符合保障條件的申請家庭做到“應(yīng)保盡保”。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委新近發(fā)布《北京市“十二五”時期住房保障規(guī)劃》，對此作出明確規(guī)定。

“十一五”時期，北京累計開工建設(shè)、收購各類保障房48.5萬套，完成原定計劃目標(biāo)3000萬平方米的近1.5倍。累計投放保障房用地3603公頃，占同期住宅供地的45.5%。保障房建設(shè)完成投資1059億元，是“十五”時期的2.7倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的4.9%。通過實(shí)施保障性安居工程，累計解決了約40萬戶中低收入家庭的住房困難，是“十五”時期的2.5倍。2011年，北京新建收購保障房23萬套、竣工10萬套，超額完成年度任務(wù)。今年確保新建收購16萬套、竣工7萬套，同步完成配套設(shè)施建設(shè)。

如何在5年內(nèi)完成100萬套建設(shè)收購任務(wù)？按照規(guī)劃，北京將增加保障房土地供應(yīng)量，優(yōu)先安排保障房供地，供地計劃單獨(dú)列出，供地指標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)縣，各類保障房分別列明。全市將安排住宅供地的50%以上用于保障房建設(shè)，保障房用地實(shí)行“凈地”供應(yīng)，在供應(yīng)前就要完成征地、拆遷及地上物清理工作，具備“當(dāng)年供地、當(dāng)年開工”條件。規(guī)劃還要求，商品住宅用地原則上均需配建保障房，配建比例不低于30%，在軌道交通沿線等周邊區(qū)域的住宅用地配建比例還要適當(dāng)提高。

值得注意的是，北京安排建設(shè)、收購的100萬套保障房中，公開配租配售50萬套，首都功能核心區(qū)人口疏解、棚戶區(qū)改造等定向安置住房有50萬套，發(fā)放租金補(bǔ)貼家庭10萬戶。規(guī)劃明確要大力發(fā)展公租房，供應(yīng)量在公開配租配售保障房的占比超過60%，即應(yīng)該在30萬套以上。各類主體建設(shè)的公租房均納入年度建設(shè)計劃統(tǒng)一管理，統(tǒng)一和規(guī)范建設(shè)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)青年、老年人等不同群體的特殊需求，設(shè)計單身宿舍、青年公寓和老年公寓等多樣化的公租房。

“這樣做的目的，是建設(shè)多元化的住房租賃體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，引導(dǎo)市民通過租賃方式解決住房問題。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將引導(dǎo)經(jīng)適房、限價房輪候家庭優(yōu)先承租公租房，同時，注重完善經(jīng)適房、限價房等出售型保障房配售政策，優(yōu)先配售給老齡、重殘、大病、家庭成員多、輪候時間長的申請家庭。

保障房分配的公平、公正、公開，一直以來都備受關(guān)注。為把保障房分配給真正需要的群眾，北京將健全保障房準(zhǔn)入、審核和分配制度，建立與房屋交易、權(quán)屬、住房公積金、民政、公安車管、社保、地稅、金融等數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的保障房資格審核信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)化管理和實(shí)時審核。建立保障房信用記錄檔案，完善申請人承諾和定期申報制度，堅持“三級審核、兩次公示”。綜合考慮申請家庭人口數(shù)量、成員年齡、住房困難程度等因素，制定不同類型房源的分配規(guī)則和順序，實(shí)行“公開搖號、順序選房”。

保障房的“門檻兒”也將調(diào)整。規(guī)劃明確，“十二五”時期，將結(jié)合首都人口資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，根據(jù)輪候人群數(shù)量、市民收入、居住水平以及住房價格等因素，動態(tài)調(diào)整保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，對符合保障條件的住房困難家庭努力做到“應(yīng)保盡保”。

北京還要求推進(jìn)住房保障立法，明確住房保障的對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式及保障水平；規(guī)定住房保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限；明確把住房保障資金列入政府財政專項(xiàng)預(yù)算；明確規(guī)定各級政府在解決居民住房問題中的責(zé)任等，并建立科學(xué)的住房保障評價考核體系，對住房保障管理職責(zé)分工和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況實(shí)行年度目標(biāo)考核和督查考核，建立約談和考核問責(zé)機(jī)制，完善獎懲機(jī)制，推動住房保障工作規(guī)范有序開展。

來源：人民網(wǎng) 編輯：于姝楠