治本仍需深化改革

在權(quán)威人士看來，下一步加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，按照中央要求，既要抓緊解決存在的突出問題，更要通過深化改革和完善制度，建立健全長效機制。

這其中包括：一是要繼續(xù)深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財稅、投資、金融、國有資產(chǎn)管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，消除導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的體制機制因素。

二是要加快完善規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，督促各部門各單位針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善相關(guān)制度，切實做到用制度管權(quán)管事管人。

三是要加快完善廉政風(fēng)險防控工作機制，建立預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等機制，通過對存在苗頭性、傾向性問題或具有輕微違紀(jì)行為的單位和公職人員及時予以警示和處置，并結(jié)合實際及時調(diào)整完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，確保廉政風(fēng)險防控措施落到實處。

同時，針對當(dāng)前違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化和運用高新技術(shù)手段作案不斷增加的新情況新特點，要在堅持運用過去行之有效方式方法的同時，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程之中，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。

受訪專家指出，完善公共權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，仍需不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，需要頂層制度的一些突破。

毛昭輝分析道：“從我了解的北京市推進實施加強廉政風(fēng)險防控的情況來看，雖然制度架構(gòu)、科學(xué)性、按步驟推進這些方面都是不錯的，但是否能真正獲得成效還有待觀察。原因在于，廉政風(fēng)險點，好找；相應(yīng)的防范措施，好建。但目前整個制度的設(shè)計還是一種閉環(huán)系統(tǒng)，依托于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨政機關(guān)來構(gòu)建。社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等內(nèi)容，在現(xiàn)有廉政風(fēng)險防范機制體系框架里沒有凸顯得很清晰。實事求是的說，如果沒有外部監(jiān)督的參與，就容易出現(xiàn)制度的效果不明顯，甚至流于形式的情況。我始終認(rèn)為，反腐倡廉取得突破性進展，單靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨政機關(guān)是不夠的，必須引入外部監(jiān)督。”

“規(guī)范權(quán)力運行，最根本的出路還是走向法制化。政策性的行為，很容易一個人說了算，受到單個人為因素的影響破壞。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說了算，出了事就交給法律處理。”中國監(jiān)察學(xué)會副會長、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個循序漸進的過程。”

毛昭輝說，“總體來說，目前這項制度設(shè)計還是比較具有科學(xué)化水平的。通過推進這項制度，讓各級干部意識到在行政過程中風(fēng)險是始終存在的，讓大家樹立了一種廉政風(fēng)險意識，這是積極意義所在。”

來源:瞭望新聞周刊（記者陳澤偉實習(xí)生夏奕） 編輯:孫遲