據(jù)《瞭望》新聞周刊了解到的高層信息，中央紀委監(jiān)察部、國家預防腐敗局在深入調(diào)查研究、分析論證、征求意見的基礎上組織起草了《關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》，在做進一步修改后，將很快下發(fā)。

此前，黨的十七大，從發(fā)展社會主義民主政治的高度提出，要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。黨的十七屆四中全會《決定》提出，要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)，要推進廉政風險防控機制建設，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制。

而近年來的中央紀委全會，都對加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行作出了部署。

加強廉政風險防控由最初的基層實踐探索不斷豐富、完善和發(fā)展，如今已經(jīng)成為一項重要的機制建設。從高層的強調(diào)看，這是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作。

防控實踐具有借鑒意義

加強廉政風險防控，作為推進權(quán)力公開透明運行、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的一項重要實踐和探索，較早由北京市原崇文區(qū)提出和實施。

本刊記者了解到，中央紀委監(jiān)察部、北京市多位領(lǐng)導同志一直關(guān)注著這項工作的進展情況，多次作出批示、開展調(diào)研、聽取匯報，要求認真跟蹤了解和總結(jié)推廣北京市在廉政風險防控方面的經(jīng)驗做法，國家預防腐敗局等單位也對此進行了大量專題調(diào)研和政策研究。

中央紀委監(jiān)察部2010年5月在南京召開全國反腐倡廉建設創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，介紹了一些地方開展廉政風險防控工作的經(jīng)驗后，加速了這項工作。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國31個省（區(qū)、市）中開始部署廉政風險防控工作的有21個、試點的有10個；55個中央紀委、監(jiān)察部派駐機構(gòu)駐在部門中，在機關(guān)開始部署的有15個、試點的有12個，在系統(tǒng)開始部署的有17個、試點的有8個；同時，部分國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校等企事業(yè)單位也啟動了廉潔從業(yè)風險防控工作。

隨著領(lǐng)域不斷拓展、覆蓋面逐步擴大、成效逐步顯現(xiàn)，走在前面的一些地方已經(jīng)摸索出了廉政風險防控實踐經(jīng)驗，中央紀委領(lǐng)導同志認為具有鮮明個性特點，又具有普遍借鑒意義，有重要啟示。

從本刊記者采訪了解看，北京市在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，把廉政風險防控向農(nóng)村、國有企業(yè)、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸，實行重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃揽兀侠韷嚎s自由裁量權(quán)，嚴密規(guī)范管理流程，積極推進權(quán)力公開透明運行，著力構(gòu)建廉政風險防控機制，為實現(xiàn)廉潔奧運目標和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

海關(guān)總署則側(cè)重于運用信息化系統(tǒng)防控廉政風險，他們結(jié)合海關(guān)執(zhí)法工作的特點，全面推廣應用海關(guān)執(zhí)法廉政風險預警處置系統(tǒng)，把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為控制節(jié)點，推動反腐倡廉與業(yè)務建設深度融合、執(zhí)法風險與廉政風險同步防控、制度建設與科技手段有機結(jié)合，提升了執(zhí)法監(jiān)督和廉政監(jiān)督的整體效能。

安徽省蕪湖市加強權(quán)力內(nèi)控機制建設，圍繞“用人、用錢、用地、用權(quán)”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過深入排查廉政風險，努力構(gòu)建前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險防控機制，有效規(guī)范了行政行為。

中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝教授分析說：“這一實踐和探索從北京市原崇文區(qū)開始，到北京市推開，再到全國試點，這是中央層面?zhèn)鬟f出的一種良好信號，說明規(guī)范權(quán)力運行將向科學化、完備化進一步發(fā)展。”