數據來源：人力資源和社會保障部（制圖：宋 嵩）

最近，東南沿海部分地區中小企業經營狀況出現一定困難，并引發了對勞動力狀況的多種解讀。有人說是因為勞動力供給不足導致用工成本上升，給企業帶來了相當大的壓力。也有人說中小企業經營困難將導致大規模失業。

我國目前的勞動力供求及其就業狀況究竟怎樣？記者采訪了人力資源和社會保障部有關負責人。

新增就業上半年完成七成，中小企業經營困難對用工影響有限

人社部新聞發言人尹成基7月25日公布：今年上半年我國就業局勢總體穩定。1—6月，全國城鎮新增就業655萬人，完成全年900萬人目標的73%。城鎮失業人員再就業290萬人，完成全年500萬人目標的58%。就業困難人員實現就業93萬人，完成全年100萬人目標的93%。二季度末，全國實有城鎮登記失業人數908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮登記失業率為4.1%，與去年底持平。

2010年，我國共實現城鎮新增就業1168萬人，恢復到國際金融危機沖擊前的較高水平。從2011年上半年的情況看，今年全年有望超過1200萬人。

一方面是就業形勢持續向好，勞動力市場供需兩旺，另一方面是不少地方崗位空缺數量超過求職人數，企業紛紛在喊“招工難”。這是否意味著我國就業從此可以“高枕無憂”，“勞動力不夠用”才是重點要解決的問題？

人社部有關負責人強調，判斷形勢要看全局，看大勢。今年上半年我國GDP增速達到9.6%。隨著經濟穩定快速增長，企業用工需求增加，局部地區確實出現了勞動力結構性短缺問題。但從整體上看，我國勞動力供大于求的基本格局并未改變，就業壓力依然很大。

據測算，“十二五”時期，我國人口將達到13.7億人，勞動力資源將達到峰值。城鎮平均每年需要就業的勞動力大約為2500萬人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了100萬。綜合考慮繼續保持經濟平穩快速發展、城鎮化加速、服務業加快發展等有利因素，以及出口趨緩、結構調整產生新的失業等不利因素，即使經過努力城鎮新增就業規模繼續保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，兩項加起來大概在1200萬左右，供求缺口還是很大。農村勞動力需要轉移就業的規模保守估算在七八千萬人。這既是發揮勞動力資源豐富優勢的潛力所在，也是一種現實的就業壓力。

針對最近流傳的東部沿海中小企業“倒閉潮”，尹成基認為，有些企業臨時遇到困難，可能會出現半生產的狀態，不能滿負荷運轉，有這樣的情況，但還稱不上“潮”，對用工的負面影響十分有限。

勞動力結構性短缺將長期存在，不能據此判定勞動力不夠用

對于目前各地普遍存在的“招工難”，人社部有關負責人表示，“招工難”是就業中的“結構性短缺”問題，反映的是就業的結構性矛盾。因為市場總是處在不斷的變動之中，由于信息不對稱，加之供求失衡，所以會出現結構性失業問題。這在任何一個國家、任何一個時期都會存在，只是程度不同、特征不同、表現方式不同而已。

勞動力結構性短缺不是新問題。其背后折射出多方面的因素。其一，反映出我國經濟回升向好，企業用工需求旺盛；中西部地區就業機會在增多，吸引了一部分農民工在當地就業；隨著強農惠農政策的完善和落實，務農收入增加，吸引了一部分人返鄉務農，或在當地轉移就業。其二，反映出勞動力素質結構還不適應就業市場需求，技術工人特別是高技能人才短缺。其三，反映出一些企業的薪酬待遇、勞動環境、用工方式與變化著的勞動力供求格局不相適應，與勞動者的就業愿望、收入預期和職業發展預期不相適應。比如，許多制造業企業在招工時只招“35歲以下”的勞動力，而在我國勞動力市場上，35歲以上的占到50%以上。棄用超過一半的勞動力，出現“招工難”是難免的。此外，之所以社會上對“招工難”的印象深刻，還與用工方（主要是企業）的聲音相比普通勞動者更容易釋放有關。