資料圖片：圖為國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯

國(guó)土資源部4日公布國(guó)土資源大調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)集中連片耕地后備資源734．39萬公頃，可開墾土地701．66萬公頃，可復(fù)墾土地32．72萬公頃，且主要分布在北方和西部干旱地區(qū)。

國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯在接受記者專訪時(shí)表示，我國(guó)依賴大規(guī)模開發(fā)后備資源補(bǔ)充耕地的模式難以為繼，僅僅保住18億畝耕地?cái)?shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重管護(hù)。

沒有質(zhì)量的數(shù)量是不可靠的

記者：為什么要實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重保護(hù)？

嚴(yán)之堯：耕地的數(shù)量保護(hù)固然重要，但沒有質(zhì)量的數(shù)量是不可靠的，僅保住18億畝耕地?cái)?shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重管護(hù)，通過各種有效措施，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與管理是我們的法定職責(zé)，這是由基本國(guó)情所決定的。一方面，根據(jù)全國(guó)農(nóng)用地分等結(jié)果，全國(guó)耕地質(zhì)量等別狀況總體偏低，優(yōu)、高等地僅占耕地總面積的33％，平均等別僅處于中等水平；旱地比例超過了一半，水田僅為26％。另一方面，我國(guó)耕地質(zhì)量等別分布上還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與優(yōu)質(zhì)耕地分布區(qū)域在空間上復(fù)合的特點(diǎn)。這樣，建設(shè)占用的大多是高等級(jí)耕地，而開發(fā)新補(bǔ)充的耕地主要分布在各種條件相對(duì)較差的地區(qū)。加強(qiáng)數(shù)量質(zhì)量的一體化管理、建設(shè)和保護(hù)，是耕地保護(hù)管理的現(xiàn)實(shí)要求。

近年來，各級(jí)國(guó)土資源管理部門積極開展基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治，推進(jìn)了耕地質(zhì)量的建設(shè)和管護(hù)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，耕地質(zhì)量建設(shè)和管理重視還很不夠，耕地保護(hù)“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”傾向依然相當(dāng)普遍，耕地質(zhì)量建設(shè)和管理制度還不完善、投入不足。這些現(xiàn)象都亟待進(jìn)一步改進(jìn)。我國(guó)必須通過強(qiáng)化“管控性保護(hù)”，加強(qiáng)“建設(shè)性保護(hù)”，探索“激勵(lì)性保護(hù)”，將耕地質(zhì)量管理深入到耕地保護(hù)的方方面面。