◆身份證后連著一串證更換難

警方認為：沒主動征得殷女士的同意，修改其身份證號，警方的工作確有不到位的地方。盡管當地警方經過協調，出具證明，為殷女士辦好了出國手續，但其身份證重號問題一直沒有得到很好解決。

殷女士告訴記者：她的二代身份證是2008年左右辦的。此前，她也一直在正常使用自己的一代身份證，身份證號碼不僅和自己的畢業檔案等相關證件信息相連，畢業后身份證號還和自己的工作證、職稱、戶籍、勞保、駕駛、車輛、房產等很多相關證件有關聯。

派出所則多次做殷女士的工作：聲稱由于無法聯系到和她重號的人，所以希望她能主動更改身份證號。但殷女士擔心的是，一旦身份證號更改，會涉及自己的很多證件信息的修正。

殷女士估算了一下，更換或更改這些證件要花費近千元，這還不包括間接損失，而公安部門表示，對于因身份證重號而給居民帶來的損失，國家目前還沒有出臺相關規定，所以現在只能由當事人承擔，號碼更改后，公安機關只能為市民出具證明，協調相關用證部門做好更正工作，這讓她覺得特別“冤”。

而更改身份證因此帶來的麻煩，讓她感到不寒而栗。因此，她拒絕更改自己的身份證號，致使她的問題至今沒有得到圓滿解決。

【探原因】 手工管理造成全國約有150萬人重號

公民身份證號碼是國家為每個公民編制的唯一的、終身不變的法定身份代碼，為什么會發生重號的事情呢？

河南省公安廳戶證辦工作人員介紹說，在上個世紀80年代我國實行身份證制度初期，公安機關為辦證群眾編制了15位的居民身份證編號，由于當時技術手段落后，編號工作完全采用手工操作，由此產生了一些重號、錯號，客觀上來說具有一定的不可避免性，尤其在身份證號碼從15位升至18位過程中，手工管理造成很多重號問題。問題出現后，如果兩人不在同一領域辦理以身份證號碼為識別標志的手續（如護照、駕照等），一般無法發現。目前第二代身份證實行全國聯網，一旦有重號，輸入微機就會發現。

據不完全統計，全國大約有150萬人的身份證重號，在換發二代證的前期準備過程中，黔、寧、粵3省區分別糾正身份證重號16.8萬余個、7萬余個和14.8萬個；我省鄭州糾正身份證重錯號3.9萬個，固始縣糾正身份證重號10萬個。

為解決這個問題，我國自1999年正式建立和實行公民身份證號碼制度以來，公安機關先后多次組織開展了清理糾錯工作，先后糾正重號、錯號2000多萬個。目前，地市內的重錯號問題已基本解決，隨著省級人口信息管理系統的建成，省內重錯號大大減少，跨省重錯號問題也有望通過部級人口信息管理系統加以解決。

【改號碼】 “先換者保有”不能怕麻煩拖延更改

如果兩人身份證重號，辦理很多業務時都會遇到難題，注定有一個人不能申請考駕駛證，不能辦理出國手續，不能在同一家銀行開辦業務……公安機關處理重號問題過程中，時常碰到重號當事人都想要“原配”編碼、不愿更換新號碼的情況，這該怎么辦呢？

“我們通常會建議當事人去找重號另一方協商，確定誰來更換號碼，也會通過相關渠道幫忙聯系。”省公安廳治安總隊戶政辦民警說，身份證重號屬于遺留問題，發現問題后，只有各方積極合作，才有利于問題解決，拖延僵持越久，帶來的麻煩越多。

據了解，目前，公安機關解決重號問題采用“先換者保有”的政策，即首先更換第二代身份證的人員享有繼續享有使用該身份證號碼的權利，而后更換的人則不再區分情形，必須更改自己的原有號碼，公安機關免費更換第二代身份證，并出具證明，協調相關用證部門做好重錯號的更正工作。