三、科學(xué)確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整的方法

各地在制定和調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以采用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費(fèi)支出比例法。

（一）基本生活費(fèi)用支出法。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用支出確定，包括必需食品消費(fèi)支出和非食品類生活必需品支出兩部分。用公式表示為：

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)＝必需食品消費(fèi)支出+非食品類生活必需品支出

其中，必需食品消費(fèi)支出通過市場(chǎng)調(diào)查確定當(dāng)?shù)厥称繁匦杵废M(fèi)清單（即標(biāo)準(zhǔn)食物清單）、根據(jù)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)推薦的能量攝入量（見附件1）、相應(yīng)食物攝入量（見附件2）以及食物的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算得出；非食品類生活必需品支出根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)確定維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃?xì)猓⒐步煌ā⑷沼闷返认M(fèi)清單測(cè)算支出數(shù)額。

為確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各地可以參考當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)低收入居民基本生活費(fèi)用，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素對(duì)測(cè)算得出的低保標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。

（二）恩格爾系數(shù)法。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用癖匦枋称废M(fèi)支出和上年度最低收入家庭恩格爾系數(shù)確定。用公式表示為：

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)＝必需食品消費(fèi)支出/上年度最低收入家庭恩格爾系數(shù)

其中，必需食品消費(fèi)支出的確定方法同基本生活費(fèi)用支出法，即通過市場(chǎng)調(diào)查確定當(dāng)?shù)厥称繁匦杵废M(fèi)清單（即標(biāo)準(zhǔn)食物清單）、根據(jù)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)推薦的能量攝入量（見附件1）、相應(yīng)食物攝入量（見附件2）以及食物的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算得出。

為確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各地可以參考當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)低收入居民基本生活費(fèi)用，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素對(duì)測(cè)算得出的低保標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。

（三）消費(fèi)支出比例法。

已按基本生活費(fèi)用支出法或恩格爾系數(shù)法測(cè)算出城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，可將此數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出進(jìn)行比較，得出低保標(biāo)準(zhǔn)占上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的比例。在今后一定時(shí)期內(nèi)再次計(jì)算城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可直接用當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出乘以此比例。用公式表示為：

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)＝當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出×低保標(biāo)準(zhǔn)占上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的比例