制度改革跟上了嗎？

■堅持樓市調(diào)控的同時，應(yīng)加快住房制度改革，保障房投資必須到位

在房地產(chǎn)短期調(diào)控堅定不移、不斷加強的同時，被寄予厚望的、與房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展息息相關(guān)的體制機制改革，卻不盡如人意。

從中央層面看，當前之所以使用限購等行政手段進行調(diào)控，甚至不惜犧牲一點經(jīng)濟增長速度，除了希望在短期內(nèi)穩(wěn)住市場，也希望能利用市場穩(wěn)住的這段時間，加強相關(guān)制度改革。

然而，調(diào)控的這一手硬了，制度改革的這一手卻還有點軟。除了北京等城市改革了土地招拍掛制度，上海、重慶試點房產(chǎn)稅以外，其他地方的改革步伐還比較慢。

“房價短期下降不應(yīng)該是調(diào)控的唯一目標。”譚華杰表示，如果調(diào)控不能解決樓市的深層次問題，無異于治標不治本。

而另一方面，制度改革從來沒有顯得如此迫切。在調(diào)控從嚴的背景下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍看淡后市。今年以來，多地商品房投資增幅出現(xiàn)明顯下滑，土地市場冷清，商品房竣工面積連續(xù)數(shù)月大于新開工面積。這意味著，兩三年后，房地產(chǎn)市場供應(yīng)有可能出現(xiàn)下滑。

這種情況下，如果制度改革不能跟上，不能從體制機制上改變目前房地產(chǎn)市場的運行模式，一旦限購令等調(diào)控政策放松，需求爆發(fā)，房價很可能出現(xiàn)報復性反彈。

朱中一建議，應(yīng)當抓住當前市場較為穩(wěn)定的有利時機，從保障性住房政策、土地供應(yīng)政策、金融信貸政策、財政稅費政策、技術(shù)政策等層面，盡快啟動全方位的改革。力爭在“十二五”期末，建立起確保城鄉(xiāng)居民“住有所居”的住房政策體系。

在房地產(chǎn)投資增速下滑的情況下，保障性安居工程對投資能否如預期地發(fā)揮對沖作用，十分關(guān)鍵。今年我國將開工建設(shè)各類保障性住房1000萬套，預計總投資額超過1.3萬億元，遠高于去年的7800億元。專家普遍預測，保障房投資增加將對沖商品房投資的減少，從而保證房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)的開工率，減少樓市調(diào)控對宏觀經(jīng)濟運行和就業(yè)的影響。

在近期國務(wù)院對各地的督查中，保障房建設(shè)投資是否落實也是重點之一。“目前看投資到位情況還不太理想。” 住建部有關(guān)負責人表示，“只有確保保障房投資不折不扣地落實到具體項目和地塊上，才能發(fā)揮對商品房投資減少的對沖作用。”

今年國務(wù)院有關(guān)部門將重點監(jiān)督保障性安居工程開工情況，并將組織多次督察。確保10月底前，各地簽訂的1000萬套保障房任務(wù)全部開工，投資全部到位并起效。

來源：人民日報  編輯：段若蘭