4月22日結束的十一屆全國人大常委會第二十次會議對廣受關注的個人所得稅法修正案草案進行了初次審議，但并未表決。會后，有媒體報道稱，人大將匯總相關意見修改草案后，進入二審階段，甚至有可能進行第三次審議。

據悉，個稅修正草案將向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，爭取盡快審議通過。此前，國務院提交的個稅修正案草案將工資薪金所得減除費用標準（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元。但多位學界專家建議，免征額應至少提高至每月5000元。

二審時間不確定

對于向社會公開征求意見，有業內人士昨日在接受《國際金融報》記者采訪時指出，草案在一審之后通過全國人大網站進行公布并向社會公開征求意見，這屬于常規流程，2008年以后，所有草案均是如此，因而，此次個稅修正草案公開征求意見并不特殊。記者了解到，草案將在近日全文發布。

另據這位專家介紹，通常征求意見的時間為一個月左右，但提交二審的時間能否趕上6月的人大常委會第二十一次會議，目前尚不確定。

該專業人士表示，在二審前草案是否會有較大改動，目前還很難判斷，但會聽取方方面面的意見，整理之后，根據稅收情況、百姓負擔及收入情況等在總體上進行科學的測算，最后由法律委員會提出修改方案，再提交常委會審議。但他認為，“二審時抬高起征點的可能性不大，或許只會在級距上進行微調。”

據國務院草案，中低工薪者的稅負減輕，但高工薪所得者稅負提高。記者測算，每月工薪毛收入2.15萬元（未扣除“三險一金”），為個稅負擔增減的臨界點，超過這一數額稅負將增加。

各方觀點云集

4月23日，在清華大學經濟管理學院EMBA、EDP百年校慶校友返校日高端論壇上，受邀參會的華遠地產董事長任志強也就個稅改革問題回答了《國際金融報》記者的提問。任志強認為，目前采用的多種個人所得稅稅種的分類征稅方式，本身就是一個錯誤。因此才出現了大量工薪階層在稅源扣稅制的情況下，不得不交稅。而通過現金等其他方式領取工資的情形，在繳稅上則是一塌糊涂，漏稅情況很多。原因就在于沒有統一的納稅制，而中國人的信譽可能也是要從納稅開始。

“一系列制度的改革，不是拿出來討論討論就完了，起征點提高到3000元、４０００元，可能只是面子上的事情，并沒有解決根本的稅制上的錯誤問題，這就導致我們所有的稅制還是一塌糊涂。”任志強認為，如果不加入家庭的撫養系數，不考慮統一制，中國的稅制再改也改不好。應向單一方向發展，才能算出稅負的輕重及合理與否，同時，稅收對百姓的轉移支付比例也應進一步提高。

在４月22日一審討論過程中，各方觀點也不一致。全國人大代表高明芹就建議，應根據國家的經濟增長情況進行個人所得稅標準調整，即在每一個五年計劃結束之后，對國民經濟發展情況、GDP增長情況、個人收入增長情況等進行綜合分析，形成數據再進行相應的個稅起征點的調整。全國人大常委會委員虞云耀則指出，如果單純地上調起征點，最后的結果是收入越高，稅負減輕越多，是對縮小貧富差距的一個反向調節。

《國際金融報》 (2011-04-25 第01版)

來源：人民網-《國際金融報》  編輯：段若蘭