蔡華偉制圖

核心提示

“十二五”期間，鐵路新線(xiàn)投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬(wàn)公里，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)建設(shè)，推廣電話(huà)訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購(gòu)票……12日，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，人民滿(mǎn)意是鐵路發(fā)展的標(biāo)尺。

今年是“十二五”開(kāi)局之年。中國(guó)鐵路如何發(fā)展，成果如何檢驗(yàn)，備受海內(nèi)外關(guān)注。4月12日下午，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖接受本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)。

“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將增加到12萬(wàn)公里左右，其中快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右

記者：“十二五”期間，我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展有哪些具體的目標(biāo)？

盛光祖：鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是：鐵路新線(xiàn)投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬(wàn)公里，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右。

其中，快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右，復(fù)線(xiàn)率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。按照這個(gè)規(guī)模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬(wàn)億元。

與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線(xiàn)增長(zhǎng)87.5%，完成建設(shè)投資增長(zhǎng)41.4%。我們認(rèn)為，這是一個(gè)發(fā)展速度比較快的規(guī)劃，體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，也與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和改革等重大問(wèn)題進(jìn)行了全面思考。部黨組認(rèn)為，鐵路和國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿(mǎn)意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展就是鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，和諧發(fā)展就是鐵路工作要讓人民群眾滿(mǎn)意，可持續(xù)發(fā)展就是要不斷增強(qiáng)鐵路自身發(fā)展后勁。

“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過(guò)度超前

記者：“十二五”鐵路新線(xiàn)建設(shè)和投資與“十一五”相比有較大增長(zhǎng)，意味著鐵路建設(shè)并沒(méi)有放緩。

盛光祖：“十二五”時(shí)期，仍然是鐵路建設(shè)加快推進(jìn)的時(shí)期。我們將認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)良好勢(shì)頭的要求，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿(mǎn)意的原則，把握需求與可能，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)安排“十二五”時(shí)期鐵路建設(shè)。

我們將合理安排建設(shè)規(guī)模。鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過(guò)度超前。今后在具體項(xiàng)目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。

保在建，就是對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目必須確保，特別是足額安排收尾銷(xiāo)號(hào)項(xiàng)目；上必需，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，急需的項(xiàng)目要先上；重配套，就是對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目要配套，對(duì)需要形成路網(wǎng)能力的項(xiàng)目要配套，重點(diǎn)抓好通道能力“卡脖子”區(qū)段、少數(shù)“斷頭路”等配套項(xiàng)目建設(shè)。

我們還要科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一定差異，所以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運(yùn)輸需求和對(duì)票價(jià)的承受能力。

部黨組經(jīng)過(guò)深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)來(lái)建設(shè)：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時(shí)速300公里建設(shè)；高速鐵路延伸線(xiàn)、連接線(xiàn)及城際鐵路按時(shí)速200—250公里建設(shè)；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設(shè)。