“社會”和“人”

——看待社會公正問題需找準兩個視角

我們黨自成立以來，一直把實現社會公正作為自己的奮斗目標。新中國成立后，從根本上改變了舊中國的階級壓迫和剝削制度，建立了社會主義制度，為實現社會公正奠定了根本的政治前提和制度基礎。尤其是改革開放以來，我國經濟社會快速發展，人民生活從溫飽不足發展到總體上達到小康水平。這是一個人人普遍受益的過程。以此為基礎，我國從各個方面加大對人民群眾合法權益的保護，在實現社會公正方面取得了令人矚目的成就。

——逐步建立和完善社會主義市場經濟體制，使人們獲得更多的發展機會，自主選擇的程度大大提高，個人的能力素質對個人的成功起著越來越關鍵的作用。

——社會流動逐步暢通，社會成員不再簡單地被劃分為干部、工人以及城市居民、農村居民等身份。尤其是城鄉壁壘逐步打破，城鄉之間的流動更加順暢，廣大農民可以進入城市謀生甚至可以轉變為市民。

——加大扶貧力度，農村貧困人口從改革開放初到現在減少了2億多人；普及九年制義務教育，城鄉義務教育全部免除學雜費；社會保障制度逐步建立和完善，低保等制度的實施使低收入群體的生活得到保障，而且低保標準在不斷提高。

這些，都是社會公正在現實生活中的生動體現。在經濟社會的其他領域包括政治領域，我國在實現社會公正方面同樣取得了巨大成就。

與此同時，我們也應看到，當前我國在社會公正方面還存在一些問題。比如，收入差距日益擴大，一些群體之間的收入差距已經突破合理的限度，扭轉收入差距擴大趨勢的任務十分艱巨；城鄉之間、地區之間發展不平衡、不協調問題比較突出，由此引起城鄉之間、地區之間在教育、醫療、社會保障等方面存在比較大的差距，促進城鄉、區域協調發展的任務十分艱巨；由于體制機制不完善，權錢交易等腐敗問題屢禁不止，由此帶來的社會不公問題引起人民群眾強烈不滿，反腐倡廉的任務十分艱巨；等等。

一方面是取得了巨大成就，另一方面是問題日益凸顯，這可以說是當前我國社會公正的基本狀況。這一看似矛盾的狀況，讓不少人產生了疑惑。有的人認為當前我國的社會不公問題已經非常嚴重，還有人甚至因此懷疑和否定改革開放30多年來我國經濟社會發展所取得的偉大成就。那么，究竟應該如何理性看待當前我國的社會公正問題呢？

社會公正是“人”這一主體對“社會”這一客體的價值評判。因此，理性看待當前我國社會公正問題，需要把握住“社會”和“人”這兩個因素，把社會公正問題凸顯與社會發展狀況聯系起來，與人們心理期待的變化聯系起來。這是看待社會公正問題應有的兩個視角。視角找準了，才能看得清、看得深。

從“社會”這一視角看，當前社會公正問題凸顯與我國經濟社會發展所處的階段緊密相關，既是由社會主義初級階段的大背景決定的，又是改革開放以來經濟社會快速轉型的結果。

社會公正總是與社會發展狀況相聯系的。理性看待社會公正問題，不但要聯系我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情，而且要聯系當前我國經濟社會發展的階段性特征。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這一階段，我國生產力發展水平總體上還不高，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，城鄉之間、區域之間發展不平衡的狀況也沒有根本改變，社會主義市場經濟體制還在不斷探索完善之中，社會主義政治體制也需要進一步改革完善。這些社會主義初級階段的基本特征，是影響我國社會公正的基礎性因素。比如，由于在社會主義初級階段我們還無法徹底消滅工農之間、城鄉之間、體力勞動與腦力勞動之間的差別，所以也就難以實現它們之間的完全公正。再如，由于生產力不發達，雖然目前我國經濟總量已躍升至世界第二，但人均仍然很低，處于世界后列，還屬于比較窮的國家。這決定了我們在社會福利、社會保障等方面的水平還比較低，而且很不完善，不斷完善還需要一個長期的過程。可見，看待我國社會公正問題，應該結合社會主義初級階段這一大的歷史背景，否則對社會公正就有可能提出不切實際的要求。

社會主義初級階段是一個長期的歷史過程，但又不是一成不變的，不同的階段會呈現不同的階段性特征。改革開放以來，我國經濟快速發展，年均增長率是同期世界水平的3倍多。這是一個快速發展的階段。伴隨經濟的快速發展以及改革開放的不斷深化，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這一經濟社會快速轉型過程中，不可避免地會產生一些問題、積聚一些矛盾，其中就包括社會公正問題。正如鄧小平同志指出的：“過去我們講先發展起來。現在看，發展起來以后的問題不比不發展時少。”尤其是當前，我國進入人均GDP4000美元的發展階段，快速發展中積累的矛盾不斷涌現，各個方面的挑戰接踵而至。這是我國當前發展的一個階段性特征。在這樣一個階段，社會公正問題容易凸顯。這也是世界各國經濟社會發展中一個比較普遍的現象，拉美一些國家還因此陷入“中等收入陷阱”。

與此同時，在經濟社會快速轉型之中，我們的體制機制還存在不健全、不完善的地方，也在某種程度上加劇了社會不公。比如，勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的體制機制還不健全、不完善，致使我國勞動報酬占國內生產總值的比重呈逐年下降趨勢，這是當前我國收入差距不斷擴大的重要原因。再如，由于體制機制的不完善，一些行業憑借壟斷地位獲取高額利潤，并將其變為職工的高收入；個別領導干部利用手中的權力進行尋租，吃拿卡要、貪污受賄；等等。這些由于體制機制不健全、不完善引起的社會不公，雖然在經濟社會轉型期是難以完全避免的，但人們對之心里有些看法、嘴上有些怨言也是可以理解的。

從“人”這一視角看，當前社會公正問題凸顯與人們的心理期待緊密相聯，既緣于人們的心理期待隨著社會發展而水漲船高，又緣于人們對社會公正的要求越來越多樣化、不同的人對社會公正的期待各有不同。

縱向上看，雖然不同歷史時期的人們對社會公正的認識有很大差異，但總體而言人們對社會公正的期待是隨著社會發展而水漲船高的。當某一層次的社會公正需求相對滿足了，人們就會期待更高層次的社會公正。改革開放以來，我國經濟社會快速發展。與此相適應，人們對社會公正的期待也越來越高，不斷向社會公正的清單中填充內容，使社會公正從抽象到具體、從簡單到復雜、從低標準到高標準，由追求分配公正向追求就業公正、教育公正、司法公正、保障公正等方面擴展。需要注意的是，人們心理期待的提高并不總是被動地跟隨社會發展亦步亦趨，在一定條件下，人們的心理期待會超越社會發展步伐，從而使社會公正問題更加凸顯。比如，在改革開放和發展社會主義市場經濟、教育水平不斷提高等因素作用下，人們的主體意識越來越強，對社會公正的期待也有了“跨越式”提高。所以，在看待當前社會公正問題凸顯時，一個重要視角就是應看到人們的心理期待隨著我國社會的發展而水漲船高甚至“跨越式”提高這一事實。不考慮這一重要變量，得出的結論自然有所偏頗。

橫向上看，即使在同一歷史時期，除了最基本的社會公正需求，不同社會群體對社會公正的心理期待也是大不一樣的。社會成員的分層分化越復雜，對社會公正的心理期待也就越多樣，社會公正問題也就越容易凸顯。改革開放以來的我國社會，一個顯著特點就是隨著社會主義市場經濟的發展，社會結構深刻變動，社會群體類別不斷增多，除了工人、農民、干部等傳統群體，還出現了私營企業主、專業技術人員、下崗失業人員、農民工、自由職業者等不同群體。不同群體的利益訴求不盡相同，決定了他們對社會公正的期待也不盡相同。比如，對于從事經濟活動的私營企業主來說，他們更期待市場交易、市場競爭方面的公正；對于進城打工的農民工來說，他們更期待在城市里能不受歧視，得到公正對待；對于剛剛畢業的大學生來說，他們更期待就業公正，希望能有合理的社會流動機制；等等。可以說，正是對社會公正越來越多的不同期待交織在一起，使當前我國社會公正問題凸顯。看不到這一點，得出的判斷就不可能正確。

從“社會”和“人”這兩個視角可以看出，當前我國社會公正問題凸顯，是經濟社會快速發展和人們心理期待不斷變化綜合作用的結果。雖然其中有經濟社會轉型帶來的體制機制不健全、不完善的原因，但不能因此否定改革開放以來我國經濟社會發展所取得的偉大成就。總體上看，這是快速發展過程中的問題，是“成長中的煩惱”。