申報靠自覺，檢查不容易

羊城晚報：很多人赴香港購物，看中的就是那里商品多且相對便宜，所以自購物品動輒過千元；而目前過關主要靠個人主動申報和抽查，以目前海關的人力，也難以做到一一檢查，海關的規定會成空話嗎？

孫國東：目前普通旅客過境通關，如超過了規定的“自用、合理數量”范圍，總價超過5000元，都應該走紅色“申報通道”，這并不是新規定。但現實中，確實存在旅客因不了解政策或知道而不去執行的情況；而海關也存在人力不足的問題。以深圳的口岸為例，依目前的客流量，如果海關一一檢查的話，恐怕通關的速度等都會受影響。對此，我們一方面呼吁海關加強宣傳及指引工作；另一方面也提醒民眾，如果被抽查攜帶超出申報范圍的物品，將受到相關的處罰。

羊城晚報：海關對個人攜帶iPad這樣的電子產品征稅的金額是如何計算的呢？

孫國東：要解釋海關征稅，我們首先要明確這么一個概念，即海關征稅的前提是歸類，即把征稅對象歸到一個具體的稅號中去，再根據稅號確定具體的稅率。

正是基于“貨物”和“物品”的不同法律性質，在海關歸類中也存在兩個體系：即以進出境貨物為對象、依據《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）進行的貨物歸類體系和以進出境物品為對象、依據《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表》（以下簡稱《進境物品稅率表》）進行的物品歸類體系。

以iPad為例，先要根據《進境物品歸類表》確定其屬于27類物品的哪一類。依照“按物品的主要功能（或用途）歸類”的原則，iPad作為平板電腦，就其便攜性和性能特征，與其最相接近的稅號為19010300“手提電腦”，因此其應歸入該稅號并適用人民幣5000元的固定完稅價格和20%的稅率，最終應征收的稅款為1000元人民幣。

羊城晚報：但很多人都反映，他們買的iPad并不到5000元，海關卻按這一價格征稅，很不公平。

孫國東：我在現實工作中，也常遇到相關的咨詢和反映。比如電腦等數碼產品，幾年前確實很多都超過5000元，但如今兩三千元的電腦比比皆是。在這種情況下，我們從事相關工作的法律界人士，也認為應有適當浮動、相對寬松或者說是彈性的定稅制度。不過需要特別說明的是，稅率變化需要國務院稅則委員會以行政法規的立法層次來進行調整，海關沒有這個權限。