年水平。“取得這樣的成績，還得益于農村低保的全面實施和不斷加強。否則，如果沒有社會保障政策的支撐，這兩年減貧的形式還要嚴峻的多”，范小建說。

截至2009年底，全國農村已有2291.7萬戶、4760萬人得到了低保金。國家扶貧開發(fā)工作重點縣低保戶的比重為8.8%，比2008年提高了1.7個百分點。戶均領取的低保金693元，比2008年增加了232元，增長50.3%。2010年上半年，重點縣農民人均現金收入達到1552元。

范小建同時指出，盡管中國扶貧開發(fā)取得顯著成就，但減貧事業(yè)仍任重道遠，比如，貧困規(guī)模、發(fā)展差距大，而且減貧成就不穩(wěn)定。

據國家統(tǒng)計局數據顯示，2008年貧困人口中有66.2%在2009年脫貧，而2009年的3597萬貧困人口中，則有62.3%是返貧人口。

“這種貧困人口的大進大出現像充分反映了貧困人口的脆弱性和制品因素的復雜性，”范小建說，“返貧的壓力很大。”

到2010年底，中國將完成《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》的任務，未來十年國家扶貧開發(fā)的總體戰(zhàn)略正在研究制定之中。

本次論壇是在第18個國際消除貧困日來臨之際，由中國國務院扶貧辦、聯合國駐華系統(tǒng)主辦，中國國際扶貧中心、中國扶貧基金會、聯合國開發(fā)署承辦，為期兩天，在北京釣魚臺國賓館舉行，260多名來自政府、聯合國、社會團體的代表和專家學者參會。