《廣州市全民健身?xiàng)l例》（以下簡稱條例）已經(jīng)獲得廣東省第十一屆人大常委會批準(zhǔn)，將于8月8日起施行。

廣州市人大常委會秘書長周素勤在7月5日的新聞發(fā)布會上表示， 自《中華人民共和國體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》施行以來，廣州市群眾體育工作有了較大發(fā)展。但是，廣州市的全民健身工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在全民健身活動(dòng)組織、開展和保障的制度還不完善，全民健身事業(yè)的投入不能滿足實(shí)際需要，公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)還比較滯后。因此，廣州市人民政府于2009年8月，向市人大常委會提出了提請審議《廣州市全民健身?xiàng)l例（草案）》的議案。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，廣州市人大常委會對條例草案進(jìn)行了三次審議，于2009年12月17日在廣州市第十三屆人大常委會第二十四次會議上表決通過了條例。2010年3月31日，廣東省第十一屆人大常委會第十八次會議批準(zhǔn)了條例。

周素勤表示，政府有責(zé)任對全民健身事業(yè)提供更加充分的財(cái)政保障與支持。為此，條例第三條明確規(guī)定市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長而逐步增加，通過立法保障政府對全民健身事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持。

公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)問題是條例在制定過程中遇到的熱點(diǎn)問題。規(guī)劃滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高和建設(shè)不足是條例制定過程中各方普遍反映的突出問題。為此，條例專設(shè)一章規(guī)定全民健身設(shè)施問題。條例從公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施保護(hù)等方面對這一問題作了較為全面的規(guī)定：條例第十八條規(guī)定了公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的原則，即公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、規(guī)范實(shí)用和方便群眾的原則；條例第二十條明確了本市公共體育設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用，同時(shí)根據(jù)公共體育設(shè)施屬于公共產(chǎn)品的性質(zhì)，明確規(guī)定了各級人民政府在建設(shè)、維護(hù)和管理方面的責(zé)任；條例第二十四條對公共體育設(shè)施的保護(hù)作了規(guī)定；條例第四十三條規(guī)定了擅自侵占、損壞、拆除公共體育設(shè)施的法律責(zé)任。

針對在校學(xué)生耐力、力量、速度等體能指標(biāo)有所下降，視力不良率居高不下，超重和肥胖比例呈上升趨勢的實(shí)際情況，條例第十一條對學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)的時(shí)間以及學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測作了相應(yīng)規(guī)定，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)的體育活動(dòng)，并規(guī)定了違反這一要求的法律責(zé)任。

學(xué)校體育設(shè)施對外開放能有效彌補(bǔ)現(xiàn)有公共體育設(shè)施不足的缺陷，對促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展具有十分重要的作用。但是學(xué)校體育設(shè)施對外開放在操作中也存在一些問題，比如學(xué)校體育設(shè)施什么情況下應(yīng)當(dāng)向公眾開放，開放后學(xué)校內(nèi)的安全管理問題如何解決等。為解決這些問題，條例第三十條、第三十一條對學(xué)校體育設(shè)施對外開放作了細(xì)致、全面的規(guī)定。

改革開放以來，隨著廣州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對改善自身體質(zhì)狀況，提高健康水平和生活質(zhì)量的要求也日益迫切。堅(jiān)持完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，不僅可以對人民群眾的體質(zhì)狀況作出客觀評價(jià)，也可以據(jù)其對體育鍛煉進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，對于增強(qiáng)群眾體質(zhì)、提高群眾身體健康水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，條例第三十六條對國民體質(zhì)監(jiān)測制度的實(shí)施主體、程序、內(nèi)容等作了詳細(xì)規(guī)定。

來源：中國日報(bào)廣東記者站 編輯：馮媛