資料圖

近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2010]54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），記者就此采訪了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：為什么出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者征管的《通知》？

答：近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。個(gè)人收入差距擴(kuò)大的問題也引起了社會(huì)普遍關(guān)注。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法的規(guī)定，切實(shí)采取各項(xiàng)措施，不斷加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，取得了一定成效。如通過大力推進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)管理和年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)管理，對(duì)高收入者稅源監(jiān)管措施明顯加強(qiáng)；通過對(duì)高收入者主要所得來(lái)源（如股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等財(cái)產(chǎn)性所得）加強(qiáng)征管，實(shí)施限售股個(gè)人所得稅政策等，相關(guān)項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入大幅增長(zhǎng)，體現(xiàn)了稅收對(duì)高收入的調(diào)節(jié)作用。

但由于高收入者所得來(lái)源不一，所得形式多樣，高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局出臺(tái)了相關(guān)措施，力求解決高收入者個(gè)人所得稅征管中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。

問：稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的總體考慮是什么？

答：根據(jù)目前高收入者所得來(lái)源多元化和所得形式多樣化，以及高收入稅源難以監(jiān)控等特點(diǎn)，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)征管實(shí)際，主要從以下幾方面著手，強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管：

一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和居民收入來(lái)源特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)查摸清本地區(qū)高收入者相對(duì)集中的行業(yè)和高收入者相對(duì)集中的人群，確定管理的重點(diǎn)。

二是稅務(wù)機(jī)關(guān)要將調(diào)查摸底情況與日常管理情況對(duì)比，找到薄弱環(huán)節(jié)，采取措施不斷強(qiáng)化高收入者的日常稅源管理和監(jiān)控。

三是對(duì)高收入者的主要所得項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)不同所得的性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

四是稅務(wù)機(jī)關(guān)將堅(jiān)持開展納稅評(píng)估和稅收檢查，并收集典型案例，必要時(shí)通過媒體予以曝光，促進(jìn)高收入者依法誠(chéng)信納稅，提高稅法遵從度。

五是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，方便高收入者依法納稅，維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。