措施細化

調(diào)控成敗關(guān)鍵在執(zhí)行

“拐點”是否會如期而至，調(diào)控能否切實發(fā)揮出預(yù)期效果，關(guān)鍵在于政策的執(zhí)行。從近幾年的一些情況看，過去宏觀調(diào)控效果不理想，以至于讓人們產(chǎn)生“越調(diào)越漲”的印象。而本輪調(diào)控直指抑制投資和投機性需求的目標(biāo)雖然很明確，但在操作過程中，仍然面臨諸多不確定性。

例如，對二套房認定標(biāo)準(zhǔn)等細則問題，如何拿捏政策的尺度，目前各地仍存在著一些爭議。多數(shù)銀行選擇停貸觀望，有的甚至還抱著“打擦邊球”的心態(tài)，對政策放緩執(zhí)行。從一線城市退出的，出現(xiàn)了向二、三線城市轉(zhuǎn)移的苗頭；為規(guī)避二套房貸的高額利息，緩婚、假離婚的現(xiàn)象也開始在一些城市出現(xiàn)。

如何才能確保調(diào)控政策在各地嚴(yán)格有效地執(zhí)行？中國房地產(chǎn)協(xié)會秘書長朱中一認為，當(dāng)前，調(diào)控政策在初顯成效的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步細化措施，不能只采取“堵”的辦法，必須以疏堵結(jié)合的方式，開辟更多新的投資渠道，疏導(dǎo)投資需求。“一方面要避免大量資金都擠進樓市，另一方面要為推動社會資金進入實體經(jīng)濟等領(lǐng)域創(chuàng)造更多有利條件。”

繼青島率先出臺新政細則之后， 4月30日，北京市政府推出十一條措施，實行更加嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，在限購套數(shù)上，規(guī)定“同一購房家庭只能新購買一套商品住房”。此外，強調(diào)加強住房保障工作，增加住房用地有效供應(yīng)，明確“政策性住房建設(shè)用地占全市住房供地50%以上”。

曹建海認為，北京推出的更為嚴(yán)厲的地方政策，讓市場感受到的不僅是政策壓力本身，“更多的是透露出政府調(diào)整房地產(chǎn)市場的決心，或許會給即將陸續(xù)出臺細則的其他地方做出表率。”要讓房地產(chǎn)市場回到平穩(wěn)健康發(fā)展的軌道，必須強化地方政府的責(zé)任。一方面要研究改善土地供應(yīng)的方式和途徑，完善土地招拍掛制度，限制高價土地入市，優(yōu)先保證劃撥保障性住房，大力發(fā)展租賃性保障房。另一方面，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，通過量化指標(biāo)切實保障政策的執(zhí)行力。

“擴大內(nèi)需，改善民生”是政策導(dǎo)向。房地產(chǎn)政策在制定和執(zhí)行過程中不能“一刀切”，必須兼顧真正有改善性住房需求者的利益。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的實際情況，因地制宜、分類指導(dǎo)，提升具體細則的精準(zhǔn)度和可操作性，確保所制定的各項措施更合理、更科學(xué)、更有效。

來源：人民日報 編輯：鄧京荊 吳鳳琴