進奏院在元代一度被廢止，但到了明清兩代，承擔著“駐京辦”職能的各式會館，則有如雨后春筍，紛紛涌現(xiàn)。

會館首建于明，而盛于清。明清時期，隨著工商業(yè)的發(fā)展和流動人口的增加，京師會館林立，大多數(shù)為赴京公干的地方官員、游歷士紳及應試舉子提供居停和聚會方便。這些有民間聯(lián)誼性質的會館，后來逐漸成了溝通家鄉(xiāng)與京師信息的紐帶，且無論官民紳商，皆可參與，于是會館漸漸成為政治和社會活動的重要場所。

甲午戰(zhàn)爭以后，國家多難，許多會館開始走上歷史前臺，成為愛國志士集會、居住，影響歷史的重要場所。

米市胡同的南海會館，到1877年已發(fā)展成13個院落、190多間房舍的大會館。1895年，康有為進京趕考，寓居南海會館。當時正值甲午戰(zhàn)敗，《馬關條約》激起全國上下的義憤。康有為在南海會館起草了《上皇帝書》，提出變法主張，聯(lián)合各省舉子3000余人發(fā)動“公車上書”。在南海會館，康有為前后住了16年。期間他與其他維新派領袖集議成立“知恥會”、“強學會”，并創(chuàng)辦《萬國公報》，策劃變法方案。

新會會館則與梁啟超結緣甚深。這里既是梁啟超結婚大喜之地，又是他開展改良主義運動的策源地。

民國初年，孫中山將同盟會等五政團合并成國民黨，是在湖廣會館開的會，上千人出席。

新中國時期內蒙古駐京辦打頭陣

大革命以后，北洋政府倒臺，會館逐漸式微，而各省都督、主席、省長以及各派軍閥，先后在北京、南京設立駐京辦事處，負責交際、籌餉，“駐京辦”一詞正式出現(xiàn)在歷史舞臺上。

1949年，新中國第一個駐京辦——內蒙古駐京辦應運而生。到1959年，共有28個駐京辦事處成立，全是省一級的駐京機構。“文革”期間，駐京辦被全部撤銷，改革開放后又逐漸恢復。

美國“駐京辦”請客不能超過50美元

美國首府華盛頓國會山和喬治城之間，有一條著名的“說客街”——K大街，那里政治說客公司林立，猶如中國的“駐京辦”。每天，約有5萬名說客游走在國會、企業(yè)與民眾之間，廣泛搜集、交流各種政府信息或輿論民情。

美國法律規(guī)定，要在華盛頓當說客，首先要向聯(lián)邦政府登記注冊，包括名稱、所游說項目等。而游說公司必須每半年公布一次工作報告，說明曾在哪些議題上進行了游說活動、游說的對象、收費數(shù)量、餐飲開支等。如果這些贏利比例太大，很快就會受到司法部門的注意和審查。

法律同時要求：說客請議會成員和政府官員的吃飯費用每次不能超過50美元，送禮也以50美元為上限，邀請議員及其助理出去打高爾夫球的門票不能超過99美元。但上有政策，下有對策。請吃飯送禮不成，說客們就大量購買議員所寫的書，或者在他們舉行活動的時候，特別是在競選的時候為他們出力“募捐”，油水照樣多多。

2006年1月，“超級說客”杰克·阿布拉莫夫在法庭上承認犯有共謀、欺詐和逃稅三項重罪，其收取的游說費超過8000萬美元。此前，阿布拉莫夫曾參與為布什總統(tǒng)競選募捐，并因為助選有功，在布什入主白宮不到一年里，阿布拉莫夫頻繁與政府接觸達200次，甚至能“買通”布什在白宮接見某位外國首腦。最后，阿布拉莫夫被判處了5年零10個月監(jiān)禁。這一案件被認為是美國游說行業(yè)近幾十年來最大的丑聞。

來源：荊楚網(wǎng)-楚天都市報 編輯：段若蘭