中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：3月1日，廣州將在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施修訂后的《廣州市閑置土地處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

廣州的用地單位驟然緊張起來。

番禺的一家地產(chǎn)公司陳姓總經(jīng)理在2月初剛剛補(bǔ)辦完在番禺市橋的一塊地塊相關(guān)手續(xù)。“去年年底就從朋友那里聽說有這么一個(gè)政策動(dòng)向，我們忙乎了三個(gè)月，把該補(bǔ)的手續(xù)都補(bǔ)上，現(xiàn)在已經(jīng)開工。”

這源于《辦法》中的一個(gè)規(guī)定：經(jīng)認(rèn)定土地閑置滿1年的，市、縣級(jí)市土地行政主管部門對(duì)用地單位按出讓土地價(jià)款或者劃撥土地價(jià)款的20%一次性計(jì)收土地閑置費(fèi)，逾期不繳納土地閑置費(fèi)的，自逾期之日起，按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額1‰的滯納金。

上述陳總經(jīng)理手頭的地塊，早先正符合這個(gè)規(guī)定。

實(shí)際上，除廣州外，在日前國土部等國家部委的重拳指引下，山東、成都等地亦相繼出臺(tái)了類似政策，旨在打擊囤地行為，規(guī)范土地市場(chǎng)。

“政策實(shí)施后，（囤地）這一地產(chǎn)市場(chǎng)潛規(guī)則，將有一個(gè)明顯的改善。”廣東中原地產(chǎn)代理有限公司總經(jīng)理黃韜對(duì)本報(bào)分析。

閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高10多倍

《辦法》提出的閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，較廣州之前的做法提高了10多倍。

在原來的辦法中，針對(duì)土地閑置費(fèi)的征收，只有一個(gè)模糊的規(guī)定——按照本市土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)向用地單位按月計(jì)征，且總額不超過20％。

“這是一個(gè)首次有著明確量化的措施。辦法實(shí)施后，將對(duì)開發(fā)企業(yè)的囤地行為有明顯的打壓效果。”合富輝煌集團(tuán)首席市場(chǎng)分析師黎文江對(duì)本報(bào)解釋。

同時(shí)，新辦法除了大幅度提高土地閑置費(fèi)的處罰標(biāo)準(zhǔn)外，還要求閑置土地增值的要補(bǔ)交地價(jià)。“這也是一個(gè)更具操作性的、可以反映市場(chǎng)變化的新措施。”黎文江說。

這意味著，土地閑置后，如果開發(fā)商要重新開發(fā)，房管局會(huì)要求其簽補(bǔ)充合同，然后按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該地塊重新進(jìn)行估價(jià)，已經(jīng)增值的，開發(fā)商就得補(bǔ)交增值部分的地價(jià)。

而對(duì)于閑置土地的處置，主要包括延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間（不超過一年）、改變土地用途、安排臨時(shí)使用，如果閑置期間累計(jì)滿兩年的，政府可以無償收回閑置土地。

本報(bào)從廣州國土房管局了解到， 2007年至今，廣州已累計(jì)收回閑置土地近27平方公里，其中居住類閑置土地近11平方公里。光在2009年，廣州一共收回16宗閑置用地，共計(jì)面積約43.4公頃。

但目前廣州全市還存有約200宗閑置地，總面積近3平方公里，主要位于花都和番禺。這一數(shù)量超過了去年廣州2.5平方公里的年度供地計(jì)劃。

“目前我們正在進(jìn)一步摸查全市的閑置土地情況。”廣州國土房管局人士對(duì)本報(bào)說，“對(duì)于發(fā)現(xiàn)的閑置土地要重點(diǎn)監(jiān)督查處，該收閑置費(fèi)的就收閑置費(fèi)，該收地的就收地。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 編輯：鄧京荊