改革用3年分步組織實施

分類管理將采取“制度先行、逐步推進(jìn)”的辦法，用3年時間（2010年~2012年），分步組織實施。

隨著分類管理制度的制定和首批行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)兩類公務(wù)員職位的界定，下一步，深圳將全面啟動套轉(zhuǎn)行政執(zhí)法類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級工作，新進(jìn)入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位公務(wù)員實行聘任制。

影響

分類管理后，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員占了整個行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員總數(shù)的70%，那么摘掉他們的“官位”會出現(xiàn)反彈嗎，“瓷飯碗”有何優(yōu)勢？

“瓷飯碗”也值錢

深圳市公務(wù)員處處長孟漫表示，聘任制的“瓷飯碗”需要公務(wù)員更用心、更用力才能捧好。分類后，行政執(zhí)法類公務(wù)員執(zhí)法水平、應(yīng)急處理和勤政廉政等方面的要求將進(jìn)一步提高。

“不管職級高低，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類的主要職責(zé)都是執(zhí)行、服務(wù)，不具備‘官’的權(quán)力，也無需承擔(dān)‘官’的責(zé)任，其待遇提升不取決于能否做官，而取決于自身履職履責(zé)能力、工作業(yè)績和年功積累。”陸韜說，把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”能從制度上解決“官本位”問題。

待遇與行政職務(wù)脫鉤

王敏表示，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類獨立的職務(wù)序列比較好地解決了公務(wù)員在基層工作的職級晉升、待遇增長問題。“以一名22歲畢業(yè)的大學(xué)生為例，兩年的基層經(jīng)驗，25歲進(jìn)機(jī)關(guān)，只要好好工作，用22~25年的時間，就是在他40~50歲時，他的薪酬待遇不會低于走官道的處級待遇。”王敏說。

新的職務(wù)序列與行政級別脫鉤，并且明確是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從制度上實現(xiàn)了“官”“兵”分途，為減少管理層級精簡機(jī)構(gòu)提供人事制度支持，“比如個別只有30來人的處級單位，下面可能設(shè)十幾個科，每個科就兩三個人，除了科長、副科長，兵就一個。幾百人只能擠幾個領(lǐng)導(dǎo)的職位，擠不到的人，工資就上不去，分類以后，可以解決‘天花板’問題。”王敏說。

利于引進(jìn)高層次人才

王敏表示，相對于委任制而言，聘任制退出機(jī)制更加靈活。隨著養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度的實施，有利于公務(wù)員尋找別的職業(yè)道路。

聘用制規(guī)定了選聘方式和協(xié)議工資制度，為機(jī)關(guān)聘任高層次人才提供了政策保障，有利于吸引各領(lǐng)域高端人才參與政府管理，提高政府的規(guī)劃、研究和決策水平。

“對于特殊的職位，高層次的人才可以通過協(xié)議，給予更高的待遇。”深圳市人社局副局長陸韜說。

此外，根據(jù)方案，聘任制公務(wù)員不可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員，但委任制公務(wù)員可以自愿選擇轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員。

來源：廣州日報（記者 廖嘉明 實習(xí)生 陳岑 通訊員 龔婷） 編輯：寧波