關鍵詞：拆遷補償

12區縣都要出臺補償標準

“今后，成都市二三圈層的區縣也要進行統一拆遷標準。”市房管局相關負責人說，目前，成都中心城區已經統一拆遷補償費用標準。從實施情況來看，拆遷中出現的糾紛大大減少，拆遷的工期也縮短不少。為此，將在全域成都鋪開。拆遷補償將首先遵循市場價值原則對被拆遷房屋依法進行評估。補償費用包括經評估確定的被拆遷房屋補償費、政策性補償費、政策性補助費、政策性補貼、提前搬遷獎勵等五部分。

今后，成都市將建立城鎮房屋拆遷估價機構備選庫，進入備選庫的房地產估價機構，方可參加政府組織實施拆遷項目的評估。在拆遷動員會上，房產行政管理部門將主持現場抽簽產生估價機構，并邀請公證機關到場公證，讓市民放心。

關鍵詞：投訴中心

市民有了申訴“綠色通道”

為防止暗箱操作，明確要求城鎮房屋拆遷工作應將拆遷法規政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補償安置方案、安置房源平面圖、房地產估價報告、拆遷補償及獎勵標準、拆遷補償安置合同樣本、拆遷工作制度等以書面形式在拆遷范圍內公布。

拆遷中出現矛盾怎么辦？今后，成都市民將有申訴拆遷問題的“綠色通道”。成都12個區縣房產行政管理部門，都將設立投訴中心，并公開投訴電話。市民如果對補償標準、安置方案有異議，隨時可向投訴中心投訴。投訴中心將及時調查核實并給予答復。近期，拆遷投訴中心就將與市民見面。有關部門將專門培訓和增派一批接訪工作人員。

關鍵詞：執行強拆

強制拆遷決定前應依法聽證

如果遇到違法建筑，“釘子戶”拒不接受拆遷怎么辦？對這樣的強制拆遷，成都市的態度也更加慎重。“首先應該確保人員安全和財產妥善處置，然后才能進行拆除施工。”市房管局有關負責人說，即使是強制拆遷，也要有效保護當事人合法權益不受損害，確保人員安全。對阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，公安機關應當依法采取有效措施予以處理。

據介紹，作出行政強制拆遷決定前，成都將進行依法聽證、作出書面結論、告知拆遷當事人等一系列程序。在強制拆遷前還要有完備的工作方案和預案，由具備行政執法資格的人員實施。

關鍵詞：拆遷模式

探索股份分紅或自主改造

目前，成都已在舊城改造中探索出模擬拆遷等新模式。對于大多數群眾有改造愿望的舊城區，房產行政管理部門將根據模擬拆遷的民意調查和評估結果，依法組織實施拆遷改造。

除了一次性貨幣補償、安置住房外，今后，成都市舊城改造將尊重群眾意愿，積極探索股份制改造、自主改造等舊城改造模式。“最快今年就能夠在青羊區和錦江區進行試點，股份制改造的具體形式還在研究中。按照分紅模式，被拆遷人可以按照股份獲得拆遷收益。”

拆遷應盡快進入現代法治

“房屋不僅是基本的生存場所，更是人們的一項重要私有財產，拆遷應該早日納入現代法治。”成都市房地產經濟與管理研究會專家田焱認為，成都市此次出臺新規，是對拆遷程序的一次完善改進，有利于緩解目前存在的一些社會矛盾。在拆遷各方的利益博弈中，信息不透明、程序不嚴格正是市民在開發商、政府面前顯得“弱勢”的根本原因。

田焱說，目前的拆遷糾紛矛盾主要集中在補償問題上。成都的新規定中明確要求二三圈層也將和中心城區一樣，統一制訂公布補償標準和執行辦法，這能夠更有效地避免開發商為追求利益而做出不當行為，也讓政府扮演“仲裁人”的角色時更加公平有據。同時，各區縣即將設立的投訴中心，也讓市民有了在遭遇違規時不可或缺的“申訴機會”。

田焱認為，科學的城市拆遷程序中，政府應該充分證明拆遷項目具備公共利益的目的，并經過城市規劃、人大審議、評估聽證、中介機構評估財產和與被拆遷人協商等一系列程序，使公共利益具備直接性、普遍性、具體性、節制性和公平性。如果政府和被拆遷戶因為拆遷發生爭議，應該由司法機關來裁判。目前，全國各地有不少城市的相關法規明顯滯后，僅靠行政命令仍然不夠。任何游戲規則，只有當大多數人承認其公平公正而甘受其約束時，這種規則才可能發揮真正的效力。今后，拆遷審批、拆遷補償、拆遷機制、強拆等，都必須通過法律的層面一一確定。

來源：華西都市報 編輯：肖亭