中國日報網消息：目前我國食用油自給率不足50%，早已超出了國家戰略安全警戒線。

1996年以來，我國食用油進口量遠遠超過國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。更嚴峻的挑戰還在于，ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚等跨國糧商，已經在我國97家大型油脂企業中的64家參股控股，占總股本的66%，完成了對我國食用油上游原料、中游加工和下游市場的絕對控制權。

用這些跨國糧商的話說：“我們要把80%的投資用在消滅對手上，把20%的投資用在合作上。”針對這種咄咄逼人的失控局面，我們認為需要在國家層面支持花生產業。

花生油已經成為我國三大食用油之一，花生產業也因此更具有支柱性和帶動性作用。筆者認為，應當充分認識花生產業對國計民生的重大影響，以確保后金融危機時期國家食用油戰略安全，減少食用油及其原料進口，提升我國農產品的國家競爭力。

競爭優勢突出

花生是世界五大油料作物之一，2008年的貿易總量超過200萬噸，價值約為20億美元。目前，全世界有100多個國家種植花生，每年收獲面積3.45萬畝，總產量3300萬噸。與2000年相比，2008年全球花生油年產量為490萬噸，增長了9%。在人類食用油消費中，花生油所占的比重一直呈上升趨勢，年消費量在480萬噸左右。其中，我國和印度消費量最大，約占總量的3/4。

我國花生具有戰略競爭優勢。花生是一種耐瘠薄、抗干旱作物，不與農爭地、不與人爭糧。自上世紀90年代以來，我國花生種植面積基本穩定在7000萬畝，僅次于印度列世界第二位；總產量為1500萬噸，占全球40%，居世界第一位；出口量在65萬～78萬噸之間，占國際貿易的40%以上，是世界第一大出口國。從全球戰略格局上判斷，我國花生種植面積超過100萬畝的省份現有14個，單產是世界平均水平的兩倍，競爭優勢突出。

戰略地位認識不足

但目前我們對花生產業的戰略地位認識不足。

在調研過程中，我們把花生與大豆進行了比較，結論是每畝花生產量為250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率為50%左右，大豆在20%上下，花生畝產和含油率都在大豆的兩倍以上。也就是說，生產同樣數量的食用油，種大豆需要4畝地，而種花生僅要1畝地。

在花生主產區我們了解到，當地群眾代代相傳著“一畝花生四畝糧”的說法。指的是在相同生產條件下，一畝花生所獲得的有效經濟收入，分別是小麥的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群眾特別不能理解的是，為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，得到種植、農資綜合直補和良種農機具購置補貼？

另外，花生在價格形成上不享受最低保護價，完全由農民自己承擔市場風險。今年3月，國內花生價格跌到了每噸4000元，農民手中的花生不得不忍痛喂豬，導致種植面積比去年減少約650萬畝。

我們注意到，2008年4月，財政部在《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》中，對花生僅規定了額度極低的補貼，基本上把花生排除在政府支持的品種之外。9月，農業部發布《全國優勢農產品區域布局規劃（2008～2015年）》，提出未來8年重點培育16個優勢農產品品種，并在全國劃定58個優勢區，花生再次無緣“優勢品種”之列。11月，財政部、國家稅務總局下發農產品加工企業所得稅優惠政策的通知（財稅[2008]149號），其中明確規定，用花生加工制成植物油和餅粕等副產品的企業享受該政策。

但在具體執行過程中，一些地方政府擔心稅收下降不愿實施到位，在客觀上抵消了企業做大做強的積極性。

此外，對花生產業的科技研發投入也不夠。花生科研力量非常分散，非常憂慮的是，受傳統種植習慣影響，花生至今未能形成優勢產業帶，基礎設施薄弱，自然災害影響大，只能靠天收成。其中最大的隱患，是花生種子繁育缺乏科技投入，人員、機構和條件不足以系統培育優質專用品種。面對這種狀況，如果不從國家層面重點規劃花生科研專項，就會導致整個產業鏈遭受更嚴重的弱質性和風險性威脅。